經濟增長目標是慣例 經濟增長目標6%以上與6%以外

相較于去年政府工作報告，未設GDP具體增長目標，今年的報告中對于GDP增長預期明確：國內生產總值增長6%以上。圍繞“6%”，今年的報告還提出了城鎮新增就業、物價、能耗、糧食產量等一系列指標。

經濟增長目標是慣例，也是各級政府、各類市場主體制定工作計劃盯住的錨。但是否設定增長目標，長期以來都存在爭議。去年經歷疫情，不確定上升，經濟增長目標未被提及，意在把工作重心放在保就業、保民生及扶貧脫困上。

今年兩會前夕，一些經濟學家建議不再設置經濟增長目標，將政府重心放在就業、民生與高質量發展上。希望以此打破束縛地方經濟高質量發展的“GDP慣性”，為激發技術創新、市場活力創造更大空間。

近些年，反對設置經濟增長目標的理由越來越清晰，類似的呼聲也越來越強烈。以GDP為核心的考核體系，促使政府釋放部分資源，對于經濟高速增長發揮過至關重要的作用。但一味地追求GDP，負面影響也逐漸暴露，追求眼前效應、忽視資源環境，經濟發展代價過高，增長模式粗放，可持續發展動力不足。這帶來了產能過剩、政府債臺高筑、金融風險增大等不良后果。

仔細來看，重提經濟增長目標，不意味著重拾“GDP慣性”，而在于為經濟恢復點贊，為持續推進高質量發展定調，為創新驅動發展模式轉變續航。簡言之，在于信心，在于歸位，在于改革。報告也指出，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

經濟增長目標帶有指引性。設立經濟增長目標，是在對疫情防控整體形勢做出一定判斷下提出的努力目標，但絕不是不顧客觀條件必保的目標。在此目標之下，宏觀政策不急轉彎，不搞大水漫灌，不重走房地產的老路。設立經濟增長目標，并不代表保就業、穩民生工作不再是政府工作的重心。相反，基于中國經濟恢復情況而綜合設立的目標，恰恰是為保就業、穩民生提供基本盤的保障。

進入新發展階段，順應新發展理念，構建新發展格局，重提經濟發展目標的最大意義不在于數字指標的高低，“6%以上”是“表”，“6%”以外是“里”。

重提6%及一系列具體指標，在堅守底線管理的同時，推動要素價格市場化等市場化改革，強化反壟斷和防止資本無序擴張，保護知識產權、守護創新成果，攻關“卡脖子”的核心技術問題等等，從而為疫情之后的經濟復蘇打下堅實的基礎。從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，中國經濟這艘航船乘風破浪、行穩致遠。(陶鳳)