互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強化反壟斷 蘇寧易購領(lǐng)兩張罰單

7月7日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布消息稱，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，國家市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實施經(jīng)營者集中案件立案調(diào)查。經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施經(jīng)營者集中，評估認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果。近日，國家市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。

中國商報記者注意到，這22起案件中有2起案件涉及蘇寧易購，分別是《蘇寧易購與南京銀行設(shè)立合營企業(yè)案》《蘇寧易購與三菱重工設(shè)立合營企業(yè)案》，在這次處罰中，蘇寧易購共被罰100萬元。

關(guān)于具體的處罰原因，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的相關(guān)行政處罰決定書中，對其進行了詳盡的說明。記者注意到，蘇寧易購涉及的兩起案件被處罰的原因相同。這兩起案件的行政處罰決定書中分別提到，本案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

三菱重工與蘇寧易購設(shè)立合營企業(yè)并實施共同控制，蘇寧易購與南京銀行設(shè)立合營企業(yè)并實施共同控制，都屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。并且這兩起案件達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。但是合營企業(yè)完成注冊前未向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)也在第一時間關(guān)注到此事，對此他表示，包含蘇寧易購這2起案件在內(nèi)的22起案件都是經(jīng)營者違法實施集中。據(jù)趙占領(lǐng)介紹，違法實施經(jīng)營者集中的處罰一般是由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。

“因國家市場監(jiān)管總局經(jīng)評估認(rèn)為這22起案件都不具有排除、限制競爭效果，只是程序違法，符合申報標(biāo)準(zhǔn)而未依法申報審查，所以只是給予罰款，但也是屬于頂格罰款。”趙占領(lǐng)表示。

趙占領(lǐng)還表示，近期，國家市場監(jiān)管總局先后對四批40起左右的經(jīng)營者集中案件進行處罰，這是因為在此之前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的多數(shù)并購即使符合經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)也未進行申報，違法行為比較普遍，而反壟斷執(zhí)法機構(gòu)自去年年底開始強化對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管，中央經(jīng)濟工作會議也把反壟斷列為今年的經(jīng)濟工作任務(wù)之一，因此近期反壟斷監(jiān)管動作頻繁，除了對多起濫用市場支配地位案件進行調(diào)查處罰之外，還對違法實施經(jīng)營者集中的大量并購進行了調(diào)查處罰。

“這是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強化反壟斷的具體表現(xiàn)。”趙占領(lǐng)認(rèn)為。(記者 蔣永霞)