官方年內四提房地產稅 房地產稅何時將全面征收？

5月11日，財政部官網發布《財政部等4部門在京召開房地產稅改革試點工作座談會》。算上這次，今年“房地產稅”已經四次被官方提及，這透露著什么信息，房地產稅何時將全面征收?

財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉建設部、稅務總局負責人5月11日在北京主持召開房地產稅改革試點工作座談會。有業內人士認為，最近幾年房地產稅方面的政策表述較多體現為“推進房地產稅立法”等概念，此次座談會首提“試點”，具有很強風向標意義。

不可否認，房地產稅是近年來老百姓較為關注的內容。2013年，中央首次提出對房地產稅加快立法;2015年，房地產稅法第一次明確進入中國人大立法規劃;到了2019年，房地產稅一度呼之欲出。當年政府工作報告提出，“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法”;在十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在回應房地產稅立法問題時表示，“房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草，目前，相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議”。

然而，2020年政府工作報告對于房地產稅只字未提，市場對其關注度有所下降。去年11月，財政部部長劉昆撰文提到，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。“房地產稅”冷卻的關注度再被激活。

到了今年，除了此次座談會外，官方已經三次提及房地產稅。3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，提出“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。4月7日，財政部稅政司司長王建凡在新聞發布會上表示，要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。5月6日，劉昆撰文提出，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

官方年內四次提及房地產稅，全面征收房地產稅要來了?業內人士表示，當前我國房地產稅征收還處在加快房地產稅立法的階段，距離真正全面征稅還有較長一段路要走。按照立法規劃，房地產稅屬于十三屆全國人大常委會立法規劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。但今年全國人大常委會立法工作計劃中，并未提及房地產稅立法，這說明房地產稅年內不可能出臺。

此次召開的座談會首提“改革試點工作”，那么，哪些城市有可能成為首批試點地區?據悉，2011年1月，上海和重慶兩地已經開始試點房產稅。目前，在房地產行業，關于房地產稅首批試點地區有四種觀點：一種觀點是在北京，因為是首都;一種觀點是上海和重慶，因為有經驗;一種觀點是在深圳，因為“炒房”現象較嚴重;還有一種是在海南，因為改革阻力較小。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，從改革試點城市來看，此次座談會明確，部分城市人民政府負責同志對房地產稅改革試點工作提出了意見，這或說明一些參會城市后續試點的可能性最大。從當前房地產市場的管控思路來看，“解決大城市住房問題”成為今年的發展思路，或意味著大城市先行試點的可能性最大。

嚴躍進認為，改革若推進勢必影響到四類價格。一是一手房價格。如果大城市確實推進房地產稅改革，那么住房持有成本增加，會使得一手房認購意愿淡化，進而使得房價下降或漲幅收窄。二是二手房價格。類似改革下，房產持有成本將增大，潛在收益會減少，會倒逼一部分房東拋售房產，市場上流通二手房更多，容易壓低房價。三是土地價格。若大城市先行試點，客觀上會使得房企拿地轉移到其他地級市或弱省會城市，這會使得大城市土地市場競爭激烈程度減少。同時，若大城市購房市場降溫，土地投資市場也不會太強勢，容易使得地價下跌。四是租賃價格。隨著市場上購房市場熱度的減少和存量房源的增加，客觀上會使得租賃市場的壓力減少，進而使得租金下降。

嚴躍進同時表示，這四種價格下降的時間到來、下降幅度等還要看房地產稅試點的情況，前期還不至于出臺烈性的政策。

我愛我家集團前副總裁、湘楚朝暉集團董事長兼CEO胡景暉認為，“十四五”期間房產稅落地將是大概率事件。房產稅的出臺肯定會促進房屋交易和流通，抑制房價的過快上漲，但導致房價暴跌的可能性不大。(記者 馬文博)