多地繼續(xù)細(xì)化升級(jí)樓市調(diào)控 堵政策漏洞維護(hù)市場交易秩序

連日來，全國多地繼續(xù)細(xì)化升級(jí)樓市調(diào)控，從價(jià)格指導(dǎo)、限購、限售、嚴(yán)查房貸等各個(gè)環(huán)節(jié)穩(wěn)市場。如上海發(fā)布限購套數(shù)最新規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策;深圳將采用商品房定價(jià)評估系統(tǒng)對新建商品住房和商務(wù)公寓銷售價(jià)格等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范;成都發(fā)布二手住房交易參考價(jià);寧波則升級(jí)限售限購，將房屋被征收、被拆遷人群納入限售限購范圍……

完善價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制

全國多地加碼升級(jí)樓市調(diào)控政策。5月28日，成都發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制的通知》。同日，成都市城市建設(shè)發(fā)展研究院形成并發(fā)布成都區(qū)域板塊二手住房成交參考價(jià)。

根據(jù)成都發(fā)布的201個(gè)住宅小區(qū)二手房成交參考價(jià)格來看，涉及成都主城五區(qū)以及高新區(qū)、天府新區(qū)。其中，最高參考價(jià)為高新區(qū)的中大文儒德小區(qū)，參考價(jià)39300元/平方米;最低為金牛區(qū)的西城首峻，參考價(jià)12607元/平方米。

“和目前市場價(jià)相比，本次發(fā)布的二手房成交指導(dǎo)價(jià)基本上打了6.5-8.5折左右。對于二手房市場來看，出臺(tái)此類指導(dǎo)價(jià)機(jī)制，一方面提高了市場透明度，將二手房市場整體處于監(jiān)管之下，更加有效地進(jìn)行價(jià)格管控，落實(shí)穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo);另一方面，銀行按照政府指導(dǎo)價(jià)來發(fā)放貸款，意味著購房者的首付款項(xiàng)可能會(huì)增加，一定程度上會(huì)促使二手房成交降溫。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

深圳則進(jìn)一步規(guī)范新建商品住房和商務(wù)公寓銷售價(jià)格指導(dǎo)。深圳市住建局近日發(fā)布了關(guān)于《深圳市住建局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新建商品住房和商務(wù)公寓銷售價(jià)格指導(dǎo)工作的通知》，將進(jìn)一步規(guī)范新建商品住房和商務(wù)公寓銷售價(jià)格指導(dǎo)工作，并啟用商品房定價(jià)評估系統(tǒng)。

該通知提出，對新房進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，預(yù)、現(xiàn)售商品住房和商務(wù)公寓的批準(zhǔn)銷售價(jià)格原則上不得超過上一年度至今同地段、同類型新房的網(wǎng)簽價(jià)格。對于分期開發(fā)的項(xiàng)目，兩次申請價(jià)格備案時(shí)間間隔未超過一年的，原則上按照前期備案價(jià)格進(jìn)行批復(fù);對于預(yù)售商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目轉(zhuǎn)現(xiàn)售的，原則上備案價(jià)格不得向上調(diào)整等。

“預(yù)計(jì)后期陸續(xù)還會(huì)有其他熱點(diǎn)一二線城市跟進(jìn)二手房指導(dǎo)價(jià)機(jī)制，對二手房價(jià)格的監(jiān)管或?qū)⒊蔀楹罄m(xù)市場調(diào)控的一個(gè)重要方向。”陳霄說。

限售限購持續(xù)升級(jí)

上海市房地產(chǎn)交易中心5月28日發(fā)布的限購新規(guī)規(guī)定，即日起，已取得產(chǎn)證、已網(wǎng)簽備案、已取得一手房入圍獲得認(rèn)購資格等3種情況，在二手購房名下套數(shù)查詢中，均認(rèn)定為購房套數(shù)。

事實(shí)上，上海樓市調(diào)控政策一直都在升級(jí)，今年年初，上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。該意見調(diào)整了增值稅征免年限，將個(gè)人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。2月，上海推出新房搖號(hào)積分制，3月，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場管理的通知》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，在房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，商品住宅用地出讓實(shí)行限價(jià)競價(jià);房管部門進(jìn)一步強(qiáng)化新建商品住房項(xiàng)目價(jià)格備案復(fù)核，堅(jiān)決防止上市銷售項(xiàng)目備案價(jià)格過高。

浙江多地也升級(jí)了限售限購令，湖州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》，從實(shí)行房地聯(lián)動(dòng)、住房限售、公證搖號(hào)銷售、嚴(yán)格合同更名管理、強(qiáng)化住房保障和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場整治方面進(jìn)行了規(guī)定，要求新購買的住房(含新建商品住房和二手住房)在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后才可轉(zhuǎn)讓;寧波升級(jí)限售限購，將房屋被征收、被拆遷人群納入限售限購范圍;紹興出臺(tái)試行公證搖號(hào)公開銷售、提高預(yù)售許可條件。

廣州等地則加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)查炒房、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。自4月19日起，廣州住建局聯(lián)合市場監(jiān)管、金融、教育、公積金管理等相關(guān)部門，在全市范圍開展為期三個(gè)月的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)。南京要求各區(qū)房產(chǎn)部門，就房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否存在為小產(chǎn)權(quán)房等禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)等不規(guī)范經(jīng)營行為開展專項(xiàng)檢查。

政策調(diào)控成效是顯著的。以一線城市房價(jià)為例，根據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示，5月一線城市整體環(huán)比下降20.15%，北京降幅較大，約為29%;深圳居次位，降幅為24%;上海降幅為21%，位列第三;廣州居末位，降幅為11%。

對此，上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦對中國商報(bào)記者表示，無論是限售限購還是其他監(jiān)管類舉措，可以看出各地調(diào)控政策有一個(gè)明顯的趨勢是繼續(xù)堵漏洞，目的就是為了堵住政策漏洞、維護(hù)市場交易秩序和穩(wěn)定市場預(yù)期。未來上海等熱門城市不排除還會(huì)有新的舉措出臺(tái)，不斷升級(jí)調(diào)控，補(bǔ)政策短板，完善市場交易秩序。

金融強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢延續(xù)

近期央地密集發(fā)聲，加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，其中圍堵資金漏洞、規(guī)范市場秩序已成為樓市調(diào)控政策的重要內(nèi)容。

5月21日，銀保監(jiān)會(huì)公布11份行政罰單，涉及5家銀行，處罰金額共3.66億元。其中，招行和東亞兩家被罰銀行存在涉房違法違規(guī)行為，共被罰8290萬元。銀保監(jiān)會(huì)表示，對頂風(fēng)而上、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導(dǎo)的投機(jī)行為給予嚴(yán)肅處理。

央行副行長李波5月22日在清華五道口全球金融論壇表示，要充分發(fā)揮宏觀審慎政策結(jié)構(gòu)性靶向調(diào)控的作用，針對房地產(chǎn)金融等特定領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取宏觀審慎措施，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。央行一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告重申“房住不炒”，明確表示堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性。截至今年4月末，房地產(chǎn)貸款同比增長10.5%，創(chuàng)8年新低。房地產(chǎn)信托余額和投向房地產(chǎn)的非標(biāo)資產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模也持續(xù)下降，其中投向房地產(chǎn)的理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模同比下降了36%。

從地方來看，也在嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)放貸款流入房地產(chǎn)市場。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，在金融監(jiān)管部門的要求下，各銀行進(jìn)行了自查，個(gè)別城市還在一定范圍組織了監(jiān)管檢查。

如5月13日至14日上海銀保監(jiān)對違規(guī)流入房地產(chǎn)市場資金加大監(jiān)管力度，開出多張罰單。浙江銀保監(jiān)局近日表示，將與地方有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合成立工作專班，共同查處打擊各類房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

“市場降溫已經(jīng)很明顯，但深入推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)需要做的還很多。各地針對實(shí)際情況不斷升級(jí)調(diào)控舉措，從限購、限售、嚴(yán)查房貸等各個(gè)環(huán)節(jié)堵漏洞，其實(shí)也體現(xiàn)出央地對于穩(wěn)市場的決心。在‘房住不炒’大背景下，未來各地尤其是熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)調(diào)控的積極性還會(huì)增加。”盧文曦說。(記者 彭婷婷 文/圖)