8部門聯合發文：進一步深化氣候適應型城市建設試點工作

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央廣網北京8月31日消息 為貫徹落實《國家適應氣候變化戰略2035》，持續實施《城市適應氣候變化行動方案》，積極探索氣候適應型城市建設路徑和模式，有效提升城市適應氣候變化能力，近日，生態環境部、住房和城鄉建設部等8部門印發《關于深化氣候適應型城市建設試點的通知》（以下簡稱《通知》），決定在前期工作基礎上進一步深化氣候適應型城市建設試點工作。

《通知》指出，氣候變化是當今世界以及今后相當長時期內人類共同面臨的巨大挑戰。氣候變化導致的極端天氣氣候事件和各類緩發不利影響不斷加劇，已對世界各國特別是發展中國家經濟社會發展和人民生產生活安全造成嚴重威脅。城市是人類生產生活的主要聚集地，也是各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，區域氣候變化趨勢與城市氣候效應疊加，使城市遭受的不利影響和風險更為嚴重。我國正處于工業化和城鎮化快速發展的歷史階段，以防范氣候風險為目標建設氣候適應型城市，可以最大限度降低氣候變化不利影響和風險，提高城市適應氣候變化能力，對保障城市安全運行、提高城市競爭力和可持續發展潛力具有重要意義。

《通知》明確，到2025年，優先遴選一批工作基礎好、組織保障有力、預期示范帶動作用強的試點城市先行先試；到2030年，試點城市擴展到100個左右；到2035年，試點經驗得到全面推廣，地級及以上城市全面開展氣候適應型城市建設。

《通知》從完善城市適應氣候變化治理體系、加強城市適應氣候變化能力建設、優化城市適應氣候變化空間布局等方面共提出了十項重點任務。

其中，在優化城市適應氣候變化空間布局方面，《通知》提出，在國土空間規劃實施評估中加強氣候風險及適應性評估。結合國土空間規劃編制實施，在“三區三線”、藍線綠線等基礎上，進一步探索城市適應氣候變化的空間策略，優化城市空間布局。融合規劃和土地政策，加大城市存量空間盤活力度，統籌城市地上地下空間綜合利用。劃定海洋災害防治區，強化沿海城鎮海平面上升應對措施。劃定洪澇風險控制線，增強城市和區域調蓄空間管控。確定重要基礎設施用地控制范圍并預留發展空間，完善城鎮安全韌性空間和基礎設施。以社區為基本單元構筑城市安全防御體系，優化公共衛生等應急空間網絡。

在提升城市水安全保障水平方面，《通知》提出，統籌流域防洪與城市防洪排澇，統籌城市防洪和內澇治理，加快實施城市防洪提升工程，建設和完善源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的排水防澇體系，有效應對城市內澇防治標準內的降雨,加強易澇積水點整治，落實海綿城市建設理念。對沿河沿海城市級別、人口規模等保護對象重要性提升或新增防洪防潮任務的城市河段，合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準，以應對極端洪澇、風暴潮災害。加強城市水源地保護，因地制宜構建城市多水源供水格局，加強供水應急備用水源建設，提高城市供水保證率，有效應對干旱缺水、水污染等供水風險。

此外，《通知》還提出，鼓勵試點城市協同推進低碳城市、生態文明建設示范區、國家環境保護模范城市、海綿城市建設等各類試點示范工作，充分發揮協同效應。