甘肅山地越野賽事方應(yīng)急準(zhǔn)備措施引質(zhì)疑 行業(yè)賽事規(guī)范亟待落地

“2021黃河石林百公里越野賽”以逝去21個生命的慘痛代價收場，在大家為遇難選手感到悲痛惋惜的同時，重重疑問依然待解：此次事故到底是天災(zāi)還是人禍?是偶發(fā)意外還是潛在隱患暴露所致?越野賽的安全與應(yīng)急管理情況如何?如何避免此類悲劇再次發(fā)生?

賽事方應(yīng)急準(zhǔn)備措施引質(zhì)疑

5月22日，2021黃河石林百公里越野賽在甘肅白銀舉辦，該越野賽每年舉辦一次，這已經(jīng)是該賽事舉辦的第四年。然而在越野賽開始后，突降冰雹、凍雨，并伴有大風(fēng)，氣溫驟降，多名選手因失溫倒在了賽道上。

賽事補(bǔ)給簡陋、對于惡劣天氣沒有應(yīng)急預(yù)案、出現(xiàn)惡劣天氣沒有及時叫停比賽、救援力量不足，這些都讓此次賽事承辦方遭到詬病和質(zhì)疑。在登山家、西藏戶外協(xié)會常務(wù)理事十一郎看來，極端天氣只是一個外因，在遇難事件中，更多反映出的是賽事組織方出現(xiàn)了問題。

“這種問題反映在賽事組織方對極端天氣情況的不重視，以及對比賽叫停的不及時。”十一郎告訴中國商報記者，在野外要想了解天氣情況，至少有兩種成熟的方法，一是購買專業(yè)天氣預(yù)報服務(wù)，二是通過專業(yè)的天氣預(yù)報App。專業(yè)的天氣預(yù)報服務(wù)可以做到指定高山區(qū)域48小時之內(nèi)的準(zhǔn)確預(yù)報和七天內(nèi)的趨勢預(yù)報，預(yù)報某地區(qū)不同海拔每小時的溫度、風(fēng)力、風(fēng)速和降雨可能性。因此，即使是在高海拔遇到惡劣天氣的時候，通過專業(yè)天氣預(yù)報服務(wù)也可以提前得知。

根據(jù)甘肅白銀氣象局工作人員回應(yīng)，5月21日氣象局就成功預(yù)報了此次大風(fēng)天氣，并通知了馬拉松主辦方。

“哪怕提前幾個小時、甚至提前幾十分鐘知道天氣變化，組織方都可以立刻作出暫停比賽或縮短賽事并派出救援的有效安排。但是從這次事件來看，組織方似乎對天氣的變化茫然無知，并且一直到出了事之后，才開始反應(yīng)過來派人去接應(yīng)救援。”十一郎說道。

除了應(yīng)對惡劣天氣預(yù)警滯后之外，組織方暴露出的對現(xiàn)場信息掌握滯后、賽場配置不合理、救援不及時等問題，也被不少人詬病。

越野跑愛好者趙洪樂告訴中國商報記者，一般情況下，越野賽平均每10千米設(shè)置一個CP點(diǎn)(打卡點(diǎn))。根據(jù)比賽線路圖，此次賽事設(shè)置了九個CP點(diǎn)，危險情況主要發(fā)生在CP2與CP3之間的賽道，也是這次比賽最難的路段。

“組織方應(yīng)該明白，在一些海拔高、坡度陡、信號差的區(qū)域，即使沒有發(fā)生極端惡劣天氣，也存在風(fēng)險。組織方是否能多增加補(bǔ)給站點(diǎn)?哪怕增加幾頂帳篷，增加幾名工作人員或者志愿者為大家提供一些簡單的取暖措施，也能讓遇到困難的參賽者找到一個避風(fēng)避雨的地方。”在十一郎看來，在活動中避免傷亡和當(dāng)傷亡發(fā)生之后最大限度降低傷亡，是賽事組織方應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任。“我不知道組織方有沒有應(yīng)急預(yù)案，但是即便有，看來硬件水平也是相當(dāng)?shù)偷摹?rdquo;

趙洪樂曾經(jīng)歷過因天氣因素越野跑賽事組臨時修改路線和停止比賽的情況。“在2019年崇禮168超級越野賽中，因為雷擊導(dǎo)致一人受傷，當(dāng)時組委會直接強(qiáng)制所有選手停止比賽，等待雨停。2020年崇禮168超級越野賽因為中途下雨，168公里組后面有兩座山的路線臨時修改，避開了危險區(qū)域。這都是很好的應(yīng)急方案。”趙洪樂說道。

高風(fēng)險指數(shù)的越野跑

近年來，馬拉松賽事發(fā)展迅速，賽事舉辦數(shù)量飛速增長，“跑馬”愛好者群體日益壯大，越野跑這個小眾運(yùn)動也漸漸走進(jìn)大眾視野。但是相較于城市馬拉松，越野馬拉松對場地和參賽者的要求較高，風(fēng)險也較高。

“越野跑跟馬拉松完全是兩碼事。(城市)馬拉松其實(shí)可以說是城市‘保姆賽’，路線簡單、距離短、全程封閉保護(hù)，基本每兩公里就可以補(bǔ)給一次水和食物。參賽者身后就有收容車，堅持不下去直接坐車退賽就行，完全無后顧之憂。”趙洪樂告訴中國商報記者，相比之下，越野跑絕大部分是山路，很多地方無法通車，如果遇到突發(fā)情況，即便展開救援，救援人員也很難在第一時間到達(dá)。

中國商報記者了解到，在越野跑中，參賽者往往需要根據(jù)賽事組織者的要求攜帶強(qiáng)制裝備。如GPS定位裝備、電量充足的手機(jī)、求生哨、急救毯、防雨夾克、保暖衣以及餐具水具等多種裝備。但在此次黃河石林山地馬拉松百公里越野賽中，部分參賽者并未攜帶相應(yīng)的保暖裝備，無法應(yīng)對狂風(fēng)驟雨，“失溫”成為引發(fā)傷亡的最大因素。

“越野賽都是有強(qiáng)制裝備的。跑100公里越野必須要帶的東西包括保暖的衣服、沖鋒衣、口哨、保溫毯等。但有些參賽者為了追求成績，盡量輕量化裝備，如果組委會不要求強(qiáng)制裝備，有些人可能連保命的衣服都不帶。先不說極端天氣下雨刮風(fēng)，晚上降溫都可能被凍死。”趙洪樂表示，從此次事故曝光的信息來看，并未發(fā)現(xiàn)賽事組織者對參賽者有強(qiáng)制裝備的要求。

越野賽路況復(fù)雜、環(huán)境多變，對參賽者的賽前準(zhǔn)備和專業(yè)水平都提出了極高的要求，趙洪樂說，百公里越野跑基本都是要跑一整天，而山區(qū)氣候多變，有時會突然下雨甚至下雪，溫度突然下降，晝夜溫差也大。100公里以上越野跑的補(bǔ)給站大部分是10-15公里一個站點(diǎn)，因此需要自己帶好補(bǔ)給和裝備。此外，越野跑也不是任何一個人都可以隨便報名參加的。據(jù)了解，一般情況下，百公里越野賽會要求參賽者近一年至少完成過兩次全程馬拉松或一次50公里及以上越野跑比賽。趙洪樂表示，從網(wǎng)上流傳的事故現(xiàn)場圖片來看，部分參賽者穿的是路跑鞋，大概率是跑城市馬拉松的選手，沒有越野跑經(jīng)驗。

行業(yè)賽事規(guī)范亟待完善

事故發(fā)生后，目前已有多項戶外運(yùn)動賽事宣布延期或取消。越野賽作為具有挑戰(zhàn)性的運(yùn)動賽事，也是各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)。悲劇的發(fā)生也在提醒著我們，應(yīng)當(dāng)反思我國越野跑賽事在組織中存在的一系列問題：對參賽者的資格審核是否嚴(yán)格?裝備檢查是否嚴(yán)密?賽事物資補(bǔ)給是否充足?安全保障是否完備?

4月8日，中國田徑協(xié)會發(fā)布了《中國越野跑運(yùn)動賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》，對補(bǔ)給站、強(qiáng)制裝備設(shè)置救援保障體系作出了明確的規(guī)定。要求賽事需根據(jù)賽道情況、天氣情況、補(bǔ)給站設(shè)置情況等條件，對選手提出強(qiáng)制裝備要求，并明確了醫(yī)療、救援、收尾、收容組成的救援保障體系服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

十一郎認(rèn)為，此次事故的發(fā)生，不應(yīng)該把責(zé)任歸咎于參賽者自身能力的不足，而應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，從中吸取教訓(xùn)，提高應(yīng)急水平，做好賽事的安全管理和籌備工作。他建議，應(yīng)制定一套切實(shí)可行的越野跑賽事行業(yè)運(yùn)行規(guī)范，要求賽事主辦方選擇專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行賽事籌備和賽事組織，并對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。另外，組織者還要針對各賽事的線路特征、氣候條件進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好安全保障工作。

賽事組織者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

“此次馬拉松比賽屬于群眾性活動，活動的組織者沒有盡到安全保障義務(wù)，需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”北京京師律師事務(wù)所律師許浩告訴中國商報記者，《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。

許浩表示，賽事活動組織者負(fù)有安全警示義務(wù)、風(fēng)險管理義務(wù)和及時救助義務(wù)。對于活動存在的潛在風(fēng)險，要以明確醒目的方式對風(fēng)險進(jìn)行全面提醒。如果活動組織者沒有盡到上述義務(wù)，可以認(rèn)定沒有盡到安全保障義務(wù)。

那么，突發(fā)惡劣天氣是否屬于不可抗力?許浩認(rèn)為，不可抗力是不可預(yù)見、不可抗拒、不能控制的事情，如地震無法預(yù)測，但天氣是可以預(yù)測的，并非不可抗力。對于此類賽事賽前簽署的自甘風(fēng)險協(xié)議，許浩表示，作為專業(yè)賽事組織者，必須承擔(dān)法定的安全保障義務(wù)，未盡責(zé)任就必須承擔(dān)責(zé)任，協(xié)議無效。(記者 李孟)