西藏出臺人社領域優化營商環境若干政策措施

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為深入貫徹西藏自治區黨委、政府關于優化營商環境的決策部署，充分發揮人社部門職能作用，統籌打好就業穩企、社保惠企、人才強企、法治護企、服務便企“組合拳”，更好地服務發展、保障民生，日前，自治區人力資源和社會保障廳辦公室印發了《全區人社領域優化營商環境若干政策措施》。內容涉及就業創業、社會保險、人才發展、用工指導、人社公共服務等多方面內容。

在加強就業創業服務方面，《措施》指出，做好企業用工和勞動力供需對接，全面落實支持鼓勵高校畢業生就業政策，確保全區每年城鎮新增就業不少于5萬人，應屆高校畢業生就業率保持在95%以上。繼續執行階段性降低失業保險工傷保險費率，自2023年5月1日起至2024年年底，失業保險階段性降低總體費率1%，其中單位繳費費率0.5%，個人費率0.5%；所有參保企業減半征收工傷保險費，一類至八類工傷風險行業基準費率分別按照0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%執行，工傷保險費率浮動以此費率為基礎。

創造更多靈活就業崗位，擴大外賣送餐員、快遞員、網約車駕駛員、直播帶貨員和網店店主等新就業形態規模，把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，鼓勵支持靈活就業。推進創業服務平臺建設，落實落細扶持政策，舉辦創業高峰論壇，培育一批國家級和自治區級創業示范基地，為高校畢業生創新創業提供政策資金、指導培訓、孵化平臺等，力爭高校畢業生創業人數實現新的突破。鼓勵技工院校與企業直接對接，精準培養儲備企業所需技能人才。推動市場主體開辦設立、招用員工、解聘員工、注銷登記等環節所涉人社服務事項“一件事”打包辦，實行失業保險惠企政策“免申即享”，讓企業“少跑腿”、政策“快兌現”。

在加強人才發展服務方面，《措施》明確，提升博士后管理服務水平，積極打造博士后“產學研”融合體。支持符合條件的優勢產業鏈、特色產業鏈重點企業優先設立博士后站點，鼓勵現有博士后科研流動站（工作站）吸納優秀博士進站。聚焦西藏重點產業發展，結合《“十四五”期間急需緊缺專業目錄》，配合行業主管部門及用人單位，動態發布人才需求目錄。鼓勵支持高校、科研院所等事業單位科研人員創新創業。

在加強用工指導服務方面，《措施》指出，暢通特殊群體“綠色通道”，對于生活困難的工傷職工、女職工勞動爭議案件，推行調處“一站式服務”，實行快立、快審、快結。經申請人申請，對部分事實清楚的，可對該部分實行先行裁決。針對當事人申請的內容清楚、訴請明確、材料齊備的，實行當日立案制度，一次性發放風險告知、舉證告知、先行調解建議書等，進一步縮短當事人維權時間。加強調解仲裁工作標準化建設，推進數字化仲裁庭和智能仲裁建設，對無法到達現場辦理案件的當事人，大力實施線上辦案、遠程開庭，為當事人節省時間空間成本。實現勞動人事爭議仲裁結案率96%以上，勞動人事爭議調解成功率60%以上。持續推進勞動保障監察行政執法制度建設，落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋。

在加強人社公共服務方面，《措施》要求，實施“數字人社”建設，整合人社所有平臺資源構建“云辦”體系，提升人社事項線上辦理率，打造“零見面、零次跑、零距離”辦理新模式。提升人才服務效能，開展人才引進、定向生和“三支一扶”工作線上辦理。加快實現自建業務系統與自治區一體化政務服務平臺的深度對接，推動人社服務事項納入政務服務清單管理，實行無差別受理、同標準辦理，建立動態更新機制，推動實現清單內事項“掌上可辦”“掌上好辦”。推動流程標準化、服務規范化建設，持續推動實現人社服務事項打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、免申即辦、全程代辦。2023年實現50%以上社保業務就近辦、異地辦、跨省通辦。公布政務服務事項清單和辦事指南，為企業群眾提供“菜單式”服務和“精準化”指引。加強作風建設，全面落實窗口服務首問負責制、一次性告知制、全程代理制、限時辦結制、責任追究制。