研討期貨法制定與完善 業界舉行意見征求專題研討會

中國財富管理50人論壇(CWM50)16日組織召開“期貨法草案意見征求與期貨市場高質量發展”專題研討會，就期貨法制定與完善進行研討交流。

CWM50理事長、全國政協經濟委員會主任、原銀監會主席尚福林，CWM50學術總顧問、全國人大財經委原副主任、人民銀行原副行長吳曉靈，CWM50學術顧問、孫冶方基金會理事長李劍閣，全國政協委員、證監會原副主席姜洋，全國人大財經委法案室副主任、一級巡視員鐘真真，全國人大法工委經濟法室處長馬正平，人民銀行條法司副司長謝丹，人民銀行金融市場司副司長彭立峰，人民銀行參事室副主任張韶華，證監會首席律師焦津洪，證監會期貨部副主任程莘，中期協會長洪磊，中國銀行間市場交易商協會副秘書長曹媛媛，最高人民法院民二庭二級高級法官李偉，北京金融法院副院長薛峰，上海金融法院副院長肖凱，北京證監局黨委書記吳運浩，大商所理事長冉華，上期所監事長宋麗萍，中國期貨市場監控中心總經理楊光等監管部門、自律機構、立法機關、司法機關、交易所相關負責人出席會議。

尚福林在會議上表示，期貨法立法要堅持服從和服務于實體經濟發展的根本;要不斷培育和完善市場機制發揮市場功能，不斷擴大市場影響力;要牢牢守住不發生系統性風險的底線;要統一監管標準，防止監管套利，防范化解場內場外風險;要加強投資者教育和權益保護;要有序穩妥推進期貨市場對外開放。

尚福林表示，經過30年發展，我國期貨市場一路走來，已經是全球第二大期貨市場，商品期貨成交額連續12年居世界第一，這為期貨法立法奠定了必要基礎;期貨法立法經歷8年，不斷廣泛征求意見終成草案，其正式頒布將為中國期貨市場逐步走向成熟奠定良好法律基礎。當前在各類國際市場交易波動加大的背景下，國家明確鼓勵農業為基礎的實體經濟部門利用期貨市場和其他衍生品市場從事套利、保值等風險管理活動，期貨法將更好服務大國經濟實現“雙循環”高質量發展新格局。

姜洋作主題發言時表示，期貨法的出臺尊重了歷史、重視了市場、順應了規律，是過去30年期貨市場發展與統一監管正反兩方面經驗教訓的集中統一和提煉，充分體現了市場參與各方的利益訴求和相互博弈的最大公約數。

姜洋認為，征求意見階段須集思廣益，進一步凝聚共識，為期貨法正式出臺建言獻策。姜洋對集中統一監管、衍生品交易相關條款、監控機構法律地位、相關條款細節概念等多個期貨法立法熱議話題進行闡述，建議進一步完善相關條文，促進期貨市場高質量發展。

對外經貿大學國際經濟貿易學院教授李正強，南華期貨董事長羅旭峰，清華大學五道口金融學院副院長張曉燕，中國政法大學民商經濟法學院教授李曙光，中信證券執行委員會委員、股權衍生品業務負責人薛繼銳，摩根大通期貨總經理魏紅斌，花旗銀行(中國)法務總監曹輝國等專家學者、金融機構相關負責人以及實體企業恒力集團副總經理尤國培在會上作了專題發言，就當前期貨法草案值得商榷的條款從不同方面作出修改建議，建議期貨法須保持廣覆蓋、細定義、明權責、建制度的基本理念，堅持市場化、國際化、法治化的根本方向和集中統一監管原則，以服務實體經濟和防范市場風險為目的，增強科技意識，以準確性、全面性和前瞻性立法維護市場公平公正合理。

討論發言環節，永安期貨首席風險官陳敏，中信期貨總經理方興，同濟大學法學院教授劉春彥，廣發期貨董事長趙桂萍，中國臺灣期貨交易所原總裁、首屆中國臺灣期貨公會理事長王中愷，清華大學法學院教授湯欣，北京工商大學經濟學教授胡俞越，芝商所資深總監李卓蒙，錦天城律師事務所高級合伙人郭重清等境內外金融機構代表與學者參與討論，認為須進一步增強期貨法普適性與規范化，借鑒國際經驗的同時突出中國特色，明晰交易制度，穩妥規范人才機制和監管、法制協調機制，明確界定違規行為，加大處罰力度，尤須注意跨境監管與跨境數據傳輸等立法條款的合理安排。

點評環節，吳曉靈就期貨法適用范圍、監管體制、立法宗旨、法律的名稱等問題作出闡述。孫冶方基金會理事長李劍閣回顧了期貨市場發展和監管歷史，重點闡述了境外期貨交易監管問題。洪磊、冉華、薛峰、肖凱對市場關注的期貨法相關焦點問題、機構反饋、法律實踐和學者建議作出點評。

嘉賓們認為，期貨法草案須根據市場意見和實踐總結進一步明確適用范圍，增強中國在國際衍生品市場定價話語權，穩定市場預期，增強自律組織作用，統籌行政、民事、刑事、自律四大法律、監管手段，督促信義義務在期貨行業落地生根，維護期貨市場良性運轉與高質量發展。同時，要順應數字化趨勢，在保護市場機制發揮主導作用方面下好先手棋;探索公益訴訟機制，為民事責任追究奠定法律基礎，在防范和化解金融風險方面打好主動仗。

銀保監會創新部胡嘉祥，鄭商所法律合規部負責人張志，中金所法律部總監張嘯塵，上海清算所朱小川，銀河期貨首席風險官韓笑冰，國泰君安期貨副總裁壽亦農，華泰期貨(代)總裁王俊卿，興業期貨首席風險官金哈赟，中糧期貨董事總經理焦健，文華財經董事長尚守哲，銀河證券執行委員會委員、業務總監吳國舫，北京環境交易所總裁梅德文，廈門國貿石化總經理劉德偉，浙江玉環君安液化天然氣董事長梁煒立，銀河德睿資本總經理董競博，花旗銀行(中國)副行長楊驥，摩根大通期貨有限公司首席風險官張玲娟，摩根大通中國金融市場法務總監張放，金杜律師事務所合伙人牟牧，北京中衍律師事務所主任鄭乃全，通力律師事務所合伙人羅黎莉，漢鼎聯合律師事務所合伙人胡凌蔚，北京大學法學院教授劉燕，中國人民大學法學院副教授鐘維，上海財經大學客座教授劉文財，中國香港中文大學金融學教授黃輝等也參加了會議。(曲德輝)