兩座北方省會遇上南方“萬億之城”，聊什么？

東北小伙李彥明現(xiàn)在成了無錫營商環(huán)境的 " 代言人 "。

今年春節(jié)過后，李彥明到江蘇無錫開餐館，但眼看開業(yè)日期臨近，天然氣管道卻還沒鋪設到。抱著試試看的心態(tài)，他到當?shù)卣块T說明情況，沒想到 10 分鐘后對方就給出了解決辦法 ……

(資料圖)

原本預計最少也得要 10 天時間，這樣的 " 落差 " 讓李彥明既驚訝又感動，為此他專門拍了一段視頻，引來眾多網(wǎng)友為無錫點贊。

有意思的是，李彥明得到無錫市市長的感謝，可謂情理之中，為什么沈陽市市長也要給他點贊呢？

央視財經(jīng)頻道昨晚播出的《對話》節(jié)目，為我們揭曉了答案——

" 我原本認為你（李彥明）是不是呼應了前幾年投資不過山海關、人口流失的這種現(xiàn)象。" 沈陽市市長呂志成說，" 剛才你一說把東北的貨、優(yōu)秀的產(chǎn)品帶到南方去開飯店，這是加入國內(nèi)大市場，真的得為你點贊。"

呂志成還表示，前些年 " 投資不過山海關 " 深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環(huán)境的決心，數(shù)據(jù)指標顯示一些積極向好的變化正在發(fā)生。

當前，2023 年 " 拼經(jīng)濟 " 轉(zhuǎn)眼已進入第二個季度，如何用更肥沃的土壤滋養(yǎng)出更多枝繁葉茂的市場主體，考驗著地方政府的智慧。而沈陽市市長呂志成、呼和浩特市市長賀海東、無錫市市長趙建軍此番同臺，既是直面問題，也是在回應期待。

" 便利高效 " 與 " 熱情周到 "

營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權。對于第一次到無錫創(chuàng)業(yè)的李彥明來說，當?shù)卣块T的辦事效率和服務態(tài)度至今令他記憶猶新。

" 說完（情況）之后我就按照常規(guī)問了一下，這個事我是不是得回去等信？你們是不是得開會研究？沒想到的是什么，接待我的政府工作人員說，你這個事情給我們 10 分鐘時間，我們給你解決，你看可不可以？"

" 當時那位科長，我都不認識，人家給我倒了杯水，這個水很燙，就喝不進去，我得一邊吹熱氣一邊喝，就是這杯水還沒喝完，那邊打完電話了。"

按照接待人員的說法，如果等到天然氣等設備都裝好，李彥明的餐館可能要推遲 3 個月才能開業(yè)，" 那對他來說就是損失 "。所以，在保證安全的前提下，允許李彥明使用煤氣罐先進行經(jīng)營。

無錫市市長趙建軍認為，基層接待人員在處理這件事情上，體現(xiàn)了政務環(huán)境的 " 便利高效 " 和 " 熱情周到 "。

他解釋說，很多事情可能不一定辦得成，但哪怕有一杯熱水，然后現(xiàn)場打電話、給一個回音，明確告訴對方這個事情確實辦不了，或者要等多長時間，這可能是最為對方感動的。

在他看來，有效市場和有為政府相結(jié)合，真正體現(xiàn)出來、落到實處，就是靠干部隊伍和企業(yè)家隊伍。

" 企業(yè)家隊伍有企業(yè)家精神，干部隊伍就是干部的敢為、善為。" 他說，" 我們用干部的敢為、善為來帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢說話。"

當被問到 " 如何解決存量企業(yè)和新增招商企業(yè)的平衡關系 " 時，趙建軍坦言，現(xiàn)在好的項目大家都在拼搶，一方面要加大招引力度，同時，客觀上有的本地民企在發(fā)展過程中享受到的政策，不像外面來的企業(yè)得到的那么多，" 這在各個地方都是客觀存在的 "。為此，無錫正在推進本土企業(yè)的 " 深耕工程 " 和知名鄉(xiāng)賢的 " 回歸工程 "。

他舉例說，有些外資企業(yè)，它實際上是流動的，哪個地方有市場、哪個地方條件好一點，它可能就落在哪兒，但本土企業(yè)是有鄉(xiāng)情的，通過維系鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土氣息，最終還是要為它的發(fā)展提供良好的助力。

" 本地的企業(yè)故土難離，有鄉(xiāng)情在這個地方，從本質(zhì)上來講，他愿意為這個地方做貢獻。" 趙建軍說，" 至于具體的政策，地方政府會和企業(yè)具體來商談。"

找到 " 小切口 " 實現(xiàn) " 大突破 "

李彥明在無錫的這段經(jīng)歷，也讓另外兩位市長頗為感慨。不過，相比于呼和浩特市市長賀海東祝賀他 " 選擇了一個好地方 "，沈陽市市長呂志成心里則稍顯復雜。

呂志成先是為無錫的營商環(huán)境點了贊，" 確實他們做得很優(yōu)秀 "，同時不忘給李彥明點贊，把東北的產(chǎn)品帶到南方去，融入國內(nèi)大循環(huán)。

他坦言，看到李彥明的故事原本以來是在呼應東北人口流失的現(xiàn)象，而前些年 " 投資不過山海關 " 的確深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環(huán)境的決心。

呂志成介紹說，近年來，沈陽一直在不斷加力優(yōu)化營商環(huán)境，今年的 " 只提交一次材料 " 改革，就是在 " 一網(wǎng)通辦 " 基礎上推出的升級版，市場主體無論到哪個部門、跨越多長時間，相同的材料只需提交一次。

數(shù)據(jù)指標上的一些積極變化，則讓他相信 " 山海關不住、投資到沈陽 " 的新局面正在形成—— 2022 年沈陽市場主體增加了近 10%，招商引資方面內(nèi)資增長 16.7%、外資翻了三倍多。

與此同時，在賀海東看來，營商環(huán)境優(yōu)化，的確需要找一些 " 小切口 "，去實現(xiàn)一個 " 大突破 "。

比如說，免費通行。呼和浩特城南有一個桃花收費站，過去一個產(chǎn)業(yè)工人每天一來一回經(jīng)過，就要花掉 30 元過路費，給大家的工作生活造成了極大不便。

" 當時，這個收費站在個人手里，還得十幾年才能拿回來，怎么辦？" 面對難題，彼時履新市長不久的賀海東下定決心，一定要把它收回來。

最終，呼和浩特市政府與公路經(jīng)營企業(yè)多次對接協(xié)商，以 1.67 億元回購公路的特許經(jīng)營權，為廣大市民換來了免費通行。

賀海東說，從這件事上，大家看到了政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

" 政策重點不在于惠，而在于信 "

說到呼和浩特市市長賀海東，不得不提一段 " 鞠躬道歉 " 的往事。

" 近年來我們在招商引資中都和各企業(yè)簽訂了協(xié)議，答應了很多的條件，但在履行協(xié)議過程中，有很多工作做得很不及時，不到位，給企業(yè)造成了極大不便，既損害了企業(yè)的利益，也傷了企業(yè)家的心，這應該也是廣大企業(yè)對呼市最不滿意的地方之一，縱有萬般理由，也絕不能成為我們不履約的結(jié)果。在此我代表市委市政府向大家表示誠懇的道歉，說一聲對不起，請大家諒解。"

這一幕，發(fā)生在 2021 年 3 月舉行的呼和浩特市招商引資項目承諾大會上。彼時，賀海東剛履新呼和浩特市市長月余。

" 上任后，我感覺到營商環(huán)境對于招商引資，推動一個地方的發(fā)展至關重要。" 回想起道歉的初衷，他直言，當時針對招商引資項目，政府確實存在一些過去承諾的事項，不能及時到位，或者說不到位的一些地方，企業(yè)有抱怨，群眾也埋怨。

于是有了那場承諾大會，" 先道歉、后兌現(xiàn) "，當天現(xiàn)場兌現(xiàn)了 1.7 億元，一些一時不能兌現(xiàn)的，簽訂承諾書，逐步兌現(xiàn)。

賀海東說，我們對所有企業(yè)承諾絕對不能再打空頭支票，一定要說了算、定了干。無論多難，理由多足，政府必須講誠信。

" 說到底，我們就是要讓企業(yè)和企業(yè)家看到，我們要把營商環(huán)境打造好的誠意，看到我們想把一個地區(qū)發(fā)展好的決心，從而也提振企業(yè)家投資興業(yè)的信心。" 他強調(diào)。

公開報道顯示，過去三年，在內(nèi)蒙古全區(qū)營商環(huán)境評價中，呼和浩特已連續(xù)三次排名第二，而 2019 年，這個首府城市還排在倒數(shù)第一。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，敢公開承認錯誤，然后兌現(xiàn)，賀海東 " 有勇氣、有魄力 "，但另一方面，" 中國的市長不可能都這么好 "。在他看來，問題的關鍵在于有沒有一個機制，能夠讓那些不兌現(xiàn)的地方政府或者行政主體受到法治的約束。

國家發(fā)改委原副秘書長范恒山也指出，營商環(huán)境的深層階段，一定要把 " 信 "，確立政府的信譽，樹立市場的信心，給投資者安全感，去舒心、開心、癡心地創(chuàng)造。在他看來，" 政策的重點不在于惠，而在于信 "。

按照李稻葵的說法，未來我們一定會創(chuàng)造出越來越多的案例，即一些沒有兌現(xiàn)承諾的政府被企業(yè)家起訴，法院實事求是地判政府敗訴，這就是下一步營商環(huán)境改善的新方向。

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