金融反腐重磅出擊，今年通報 65 起反腐動態(tài)，銀行占比超 8 成，保險掀千層浪

本文來源：時代周報 作者：特約記者 利劍

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金融領域反腐持續(xù)深入。

8 月 8 日，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、最高人民檢察院網(wǎng)站消息，交通銀行廣東省分行原黨委書記、行長周寶志接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，中國銀行黑龍江省分行原黨委委員、副行長陳楓被依法提起公訴。

據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計，2023 年以來，金融領域已通報 65 起反腐動態(tài)，包括多名銀行、保險等系統(tǒng)的中管干部。有超 50 起發(fā)生在銀行系統(tǒng)，銀行已經(jīng)成為反腐的重點領域。同時，保險領域的反腐力度也在持續(xù)加大，多名保險領域高管被查。

2022 年，金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的干部為 77 人。整體來看，今年以來金融系統(tǒng)反腐風暴越加猛烈。

銀行系統(tǒng)為金融反腐主陣地

作為反腐工作的重點領域，近年來金融領域的高壓態(tài)勢已然常態(tài)化。據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計，今年以來，金融領域已通報 65 起反腐動態(tài)，超 50 起在銀行系統(tǒng)， 8 起在保險系統(tǒng)。銀行和保險系統(tǒng)成為反腐的主要陣地。

具體來看，銀行系統(tǒng)中工農(nóng)中建交以及國開行和進出口銀行均有涉及，其中以建設銀行和農(nóng)業(yè)銀行居多。

建設銀行涉及 10 起。主要有建設銀行寧夏回族自治區(qū)分行原黨委委員、副行長徐長寧被開除黨籍；大連市分行黨委副書記、副行長率長江接受審查調(diào)查；深圳市分行原黨委副書記、副行長易景安接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；湖南省分行原黨委書記、行長龔蜀雄嚴重違紀違法被開除黨籍；河北省分行原黨委書記、行長李秀昆接受審查調(diào)查；深圳市分行原黨委書記、行長王業(yè)嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

整體來看，建設銀行市級分行領導查處的數(shù)量比較多，特別是深圳分行。

農(nóng)業(yè)銀行涉及 9 起反腐動態(tài)。主要有農(nóng)業(yè)銀行云南省分行原營業(yè)部黨委書記、總經(jīng)理楊志剛接受監(jiān)察調(diào)查；浙江省分行黨委委員、副行長呂曉東接受審查調(diào)查；云南省分行原黨委委員、副行長沈銳接受審查調(diào)查；基建辦公室原副主任董福海嚴重違紀違法被開除黨籍和公職；遠程銀行中心原副巡視員張學祿被開除黨籍；國際金融部巡視員劉燕忠接受審查調(diào)查。整體來看，農(nóng)業(yè)銀行被查處的是省級高管，以及紀律檢查部隊中的 " 內(nèi)鬼 " 巡視員。

銀行系統(tǒng)的反腐重拳出擊，從市級到省級，甚至是內(nèi)部的紀律檢查隊伍，各層高管均有涉及。

山東披露保險領域反腐數(shù)量多

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委的通報，銀行作為金融機構(gòu)中的大頭，一直以來是強監(jiān)管的對象，查處的人員眾多。但近一年來，保險領域的查處力度越來越大，近幾個月來就有多起保險機構(gòu)高管被查處的動態(tài)，保險領域反腐掀起千層浪。

據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計，從 2022 年 5 月份至今，中央紀委國家監(jiān)委共有 11 起保險領域的反腐動態(tài)，被雙開的共有 5 人，2 人被開除黨籍，4 人被紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，涉及中國太平、中國財險、中國人壽、新華保險等頭部保險機構(gòu)。

這 11 起反腐動態(tài)，有 4 起負責調(diào)查的紀委監(jiān)委所屬地集中在山東省，分別是新華保險的萬峰、中國太平的陳中乾以及中國財險的林智勇和沈東。

據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2022 年全國各地區(qū)保費收入前 10 名中，山東位居第 3。

業(yè)務越多收入越多的地方，或許就是腐敗多發(fā)的地方。

新華保險全國各省的保費收入結(jié)構(gòu)中，從 2017 年開始，來源于山東省的保費收入一直穩(wěn)居第一，一直領先于其來源于其他各省的收入。中國太平全國各省的保費收入結(jié)構(gòu)中，從 2013 年算起，來源于山東省的保費收入一直穩(wěn)居前兩名；2023 年，其來源于山東省的保費收入排名第一。

2023 年 1 月 6 日，紀委監(jiān)委對中國財險林智勇的描述是：" 違反國家法律法規(guī)，好大喜功、盲目決策，在重大經(jīng)營決策方面獨斷專行，造成國有資產(chǎn)特別重大損失 "。2022 年，中國財險來源于山東省的保費收入 297.88 億元，當年投資凈收益虧損 41.49 億元，為近 10 年來最大虧損。

另外，紀委監(jiān)委對被查處人利用職權(quán)牟利的表述，大致集中在：為他人謀取利益并收受財物；為他人在貸款融資、項目合作等方面謀利；在項目轉(zhuǎn)讓等方面為他人謀利；在資產(chǎn)處置中濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；在代理保險業(yè)務等方面為他人謀取利益；在地產(chǎn)項目買賣、銀行攬儲、工程承攬等方面為他人謀取利益等等。

與銀行貸款不同，保險資金具有期限長、成本低的特性，是各大資產(chǎn)端爭奪的資金來源。而且，保險資金較銀行資本來說，在高風險投資方面更有優(yōu)勢。保險資金的大規(guī)模運用，保險機構(gòu)的高管腐敗有了尋租空間。

同步推進金融反腐和風險防范

近些年來，中國金融市場出現(xiàn)各類‘金融創(chuàng)新’，空前活躍的金融市場也滋生了花樣繁多的金融問題，如何實現(xiàn)有效監(jiān)管，構(gòu)建穩(wěn)定、持久且可預期的金融監(jiān)管體系，成為外界關注的焦點。

在人民銀行召開警示教育大會暨主題教育推進會上，人民銀行黨委書記、主題教育領導小組組長郭樹清指出，黨的十八大以來，金融反腐做了大量的工作，取得了一些成績，但從全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的全局來看，金融領域反腐工作還有差距。

要防范金融腐敗，金融機構(gòu)自身的自律監(jiān)督，金融監(jiān)管機構(gòu)的外部行業(yè)社會監(jiān)管，由財稅、審計等構(gòu)成的外部社會監(jiān)管，紀檢監(jiān)察機關的專責監(jiān)督，公檢法機關的法律監(jiān)督，以及社會監(jiān)督等多個維度的監(jiān)督監(jiān)管不可缺少。

在資金密集、業(yè)務眾多的金融系統(tǒng)內(nèi)，審計監(jiān)督是關鍵的反腐手段。

浙江省紀委監(jiān)委 8 月 4 日發(fā)文《紀審聯(lián)動發(fā)揮監(jiān)督疊加效應》中提到：" 深挖審計移送問題線索，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的良性循環(huán)，是紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合的成果之一。"

7 月 19 日，湖南省郴州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任肖開斌發(fā)文《強化與審計監(jiān)督貫通協(xié)同》，文中提及：" 對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，探索建立 " 審計先行、紀檢監(jiān)察查辦 " 的工作機制。由審計機關將審計整改不到位的問題及時反饋給紀檢監(jiān)察機關，紀檢監(jiān)察機關督促相關單位落實責任，對履職不力等情形依規(guī)依紀依法嚴肅問責，增強審計監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力和執(zhí)行力。"

但進行金融反腐的同時，其中隱藏的風險也不可忽視。中國紀檢監(jiān)察雜志在《排除隱患，統(tǒng)籌推進金融反腐和風險防控》一文中提及：" 因為金融領域的腐敗問題涉及金融業(yè)務、觸及金融風險，牽一發(fā)而動全身，一旦處置不當，極易引發(fā)系統(tǒng)性風險。"

在查處金融腐敗案件時，把違紀違法事實查清楚的同時，還考慮如何避免重大損失，同步推進查處金融腐敗和防范金融風險。