204戶示范名單圈定 國有科技企業改革迎高潮 混改有望快速推行

百戶科技型企業深化市場化改革提高自主創新能力專項行動(以下簡稱“科改示范行動”)是國務院國有企業改革領導小組繼國企改革“雙百行動”“區域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。《經濟參考報》記者從國資委獲悉，4月27日，完成改革方案備案的204戶“科改示范企業”名單正式公布，國有科技型企業改革將迎來一波高潮，其中混改有望快速推行，釋放更大股權比例，強化激勵也將取得新突破。

名單顯示，中國核工業集團有限公司旗下中核武漢核電運行技術股份有限公司、中核新能源工業工程公司，中國航天科技集團有限公司旗下中國東方紅衛星股份公司、西安航天發動機公司等138家央企子公司入圍，入圍的地方國有企業則包括北京燕東微電子有限公司、包頭稀土研究院等66家。

據《經濟參考報》記者了解，“科改示范行動”入圍企業中，主業處于充分競爭行業和領域的商業類科技型企業，不設國有股權比例限制。可按照“三因三宜三不”原則，綜合考慮自身需要、業務發展和科硏創新實際情況，向各類戰略投資者釋放更大股權比例，著力發揮非公資本積極作用。

“在‘科改示范行動’的影響下，國有科技型企業改革將迎來一波高潮。”陽光時代律師事務所合伙人朱昌明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。他認為，隨著國企改革進入深水區，國企混改越來越強化“改機制”的要求，“科改示范行動”將混改放到完善公司治理體制機制中，帶有明顯的信號，要求國企高度重視體制機制的變革，預計國企混改將在科技型企業快速推行。

國務院國有企業改革領導小組辦公室2019年底印發的《百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動方案》明確，科技型企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業經理人制度。科技型企業工資總額可以實行單列管理，且不列入集團公司工資總額預算基數、不與集團公司經濟效益指標掛鉤;大力推行股權激勵、分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權、骨干員工跟投等中長期激勵方式。

盤古智庫高級研究員吳琦認為，當前國企科技創新的最大困難在于體制機制的約束。一方面，應加快體制機制創新，建立創新導向的科研激勵、成果轉化和利益分配機制;另一方面，加快國企混改，引入市場化機制。