新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用 加大綜合施策力度 用好政策工具

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，近日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院發(fā)布線上公開(kāi)課，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委原副主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平在線解讀新基建。徐憲平認(rèn)為，新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，加大綜合施策力度，用好政策工具。

國(guó)家發(fā)改委此前首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：信息基礎(chǔ)設(shè)施;融合基礎(chǔ)設(shè)施;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。徐憲平認(rèn)為，新基建是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的重大工程，它的核心可以概括為四點(diǎn)，分別是：連接、計(jì)算、交互、安全。徐憲平表示：“新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施根本區(qū)別在于它就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)來(lái)提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的水平，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等垂直行業(yè)也賦予更多更新的發(fā)展動(dòng)力，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善商業(yè)生態(tài)，開(kāi)發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。在提升社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，滿足人們對(duì)美好生活的需求。”

與前幾次工業(yè)革命相比，正在興起的第四次工業(yè)革命所代表的不是任何一種單一的技術(shù)，而是一系列技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。徐憲平說(shuō)，這些新趨勢(shì)相互融合、互相滲透，成為強(qiáng)勁引爆點(diǎn)，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù)，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具有六個(gè)典型特征，分別是：技術(shù)迭代、軟硬兼?zhèn)洹?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能。“新基建能否創(chuàng)造強(qiáng)大的新功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)催生新型業(yè)態(tài)，關(guān)鍵在于運(yùn)用。它的應(yīng)用場(chǎng)景隨著5G技術(shù)的商用，從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到智慧城市互聯(lián)網(wǎng)，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到生活數(shù)字化，到社會(huì)治理的數(shù)字化，應(yīng)用的場(chǎng)景會(huì)越來(lái)越多，應(yīng)用的價(jià)值會(huì)越來(lái)越高，可以說(shuō)無(wú)處不在，無(wú)所不能。”徐憲平表示。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本上是政府主導(dǎo)。徐憲平認(rèn)為，新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，加大綜合施策的力度，用好政策工具。加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向和配套政策實(shí)施，用好開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具，發(fā)揮財(cái)政政策定向引導(dǎo)作用，創(chuàng)新運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金(REITs)。同時(shí)，還要更大力度推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享應(yīng)用，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)科技攻關(guān)責(zé)任，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，調(diào)整優(yōu)化能源相關(guān)政策，建設(shè)、土地管理部門開(kāi)辟綠色通道。徐憲平表示：“新基建要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引，所以要制定一個(gè)中長(zhǎng)期的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，明確原則目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，確定一批重大工程項(xiàng)目，同時(shí)配套出臺(tái)一系列的指導(dǎo)性意見(jiàn)和工作指引。我們從明年十四五到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，橫跨三個(gè)5年，我們通過(guò)三個(gè)5年規(guī)劃的滾動(dòng)實(shí)施和完善，構(gòu)建起數(shù)字化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施。”(記者 張茜)