多部門支持民企參與交通基礎設施建設 進一步激發民營企業活力和創造力

國家發展改革委、財政部等多個部門8日聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》(簡稱《意見》)，明確要進一步破除市場準入壁壘，進一步激發民營企業活力和創造力，支持民營企業參與交通基礎設施建設。

《意見》強調，支持和鼓勵民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、移動互聯網服務、快遞物流等業務經營，推動鐵路站城融合投融資改革。支持民營企業參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設，獲取航空貨運國內和國際航權，參與機場服務配套設施建設運營，對機場周邊物業、商業、廣告等資源綜合開發。

同時，研究支持從事航空貨運的民營企業擴大貨運飛機引進規模。鼓勵具備專業經驗的民營企業參與高速公路服務區經營活動。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道，加快探索政府投入公共資源產權與社會資本共同開發的PPP模式，支持和鼓勵民營企業推動5G、物聯網、互聯網等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。完善政府采購政策，推動民營企業提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發展。

《意見》明確要求，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻。例如，不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標;不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求;不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。全面清理交通基礎設施領域現有資質資格限制性規定，對政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款情況實行臺賬管理，限期清零。

另外，《意見》要求制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，切實保障投資者的合法權益。公平配置航權時刻等資源，不得因企業性質不同對航線、時刻、航油、航材、飛行員、機場等要素實施差異化供給。推廣站城融合開發新模式，建立各類開發主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協商機制，鼓勵民營企業通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開發。

發改委表示，要堅持各類投資主體一視同仁，聚焦重點領域，優化市場環境，切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施發展質量和效率。

據了解，下一步將推進建立民營企業參與交通基礎設施建設發展溝通協商機制，形成鼓勵民營企業投資建設的項目庫，定期向社會公開推介。同時，組織落實好現有支持民營企業發展的政策措施，并在制定和實施重大戰略、重大規劃、重大政策過程中將認真聽取民營企業意見。