推動民營企業支持政策盡快落地見效 拓展貸款抵押質押物范圍

國家發展改革委、科技部、工信部等六部門近日聯合印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》。該實施意見從九大方面提出38條重要舉措，將近年來黨中央、國務院大力支持民營企業轉型升級、促進民營企業改革發展的政策導向進一步明細化、具體化，既著眼于化解當前民營企業遇到的現實困難，又著力于穩固產業鏈增強民營企業發展后勁;既從體制機制上破解民營企業發展的各種長期困擾，又從政策設計上為民營企業開拓發展空間、打開市場通道。

去年年末，黨中央、國務院出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，提出營造市場化法治化國際化營商環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。在統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果、即將開啟“十四五”規劃實施的關鍵時刻，六部門出臺了更加細致、更具操作性的文件，彰顯黨中央為民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變，也讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

此次實施意見包含了一攬子支持民營企業加快發展的“政策工具箱”，其中，最重的“含金量”在于政策創新，突出的亮點在于推進實施。下一步應從三方面著手，切實貫徹踐行，推動政策落地見效，進一步激發民營企業的活力和創造力。

充分解放思想，突破體制機制束縛。實施意見在切實降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、鼓勵引導民營企業改革創新等方面均有改革思路上的突破，同時需要破除一些現行體制壁壘。比如，在著力解決融資難題上，支持開展信用融資、拓展貸款抵押質押物范圍、拓展民營經濟直接融資渠道、創新信貸風險政府擔保補償機制等措施，就是對傳統信貸和融資體制的“破局”。

積極主動作為，發揮政策集束效應。實施意見涉及財政、金融、科技、產業、區域等政策領域，著重在市場準入、審批許可、經營運行、科技投入等多個方面，堅決消除部門利益本位主義和政策歧視，主動推進政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。特別是鼓勵民營企業參與國有企業改革，支持民營企業平等參與重大科技項目投資，破除各類要素流動的區域分割和地方保護，切實打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業打造公平競爭環境。

加強典型示范引領，樹立成功標桿。要按照實施意見要求，大力推動民營企業轉型升級綜合改革試點，支持試點地方先行先試、大膽創新，探索解決民營企業轉型升級面臨突出問題的有效路徑和方式，梳理總結民營企業有效投資、激發潛在市場需求的成效經驗，復制推廣各地支持民營企業改革發展的先進做法。有系統舉措統攝，又有成功范例引領，將推動政策盡快落地見效。