北京第三輪城南行動計劃交成績單 南部地區GDP年均增長8%

《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》即將喜迎收官。12月10日，北京商報記者從北京市發改委了解到，第三輪城南行動計劃推動實施項目193項，三年預計完成投資約3000億元。2017-2019年，南部地區實現地區生產總值年均增長8%，高出全市1.5個百分點。一般公共預算收入增速7.8%，高出全市4.4個百分點，城南地區造血功能進一步增強。

城市南部地區包括豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區，是北京的南大門，緊鄰首都功能核心區，居于北京城市副中心和雄安新區之間，是“一核兩翼”腹地，也是京津冀協同發展的重要戰略區域。

十年間，三輪城南行動接踵而來，集中推行了一系列重大項目和支持政策，總投資超過10000億元。從第一輪、第二輪的打基礎、補短板階段逐步轉入筑高地、上水平階段，經濟社會發展呈現出速度快、質量高、后勁足的良好勢頭。

豐臺超額完成任務

毗鄰中國戲曲學院，短短幾年時間，麗澤SOHO拔地而起。胡琴聲中，傳統與現代交相輝映。

小蘇(化名)是中國戲曲學院2020年畢業生。他向北京商報記者回憶稱，2016年剛入學時，學校附近還十分荒涼，馬路也坑坑洼洼，遇到暴雨等惡劣天氣，甚至無從下腳。

如今，這里已然高樓林立，道路敞亮，麗澤金融商務區正悄然崛起。

據北京市發改委區域處副處長徐志剛介紹，麗澤金融商務區日前已從規劃建設階段轉入企業入駐階段，中華聯合保險、中國人民數字貨幣研究所等一批高端金融資源加快聚集，入駐企業達到572家，其中金融類企業374家，占比65.4%。

麗澤SOHO、中華聯合保險大廈、長城金融、首創金融中心、晉商聯合大廈、青海金融大廈等多個項目投入使用，釋放產業空間近百萬平方米。

此外，地鐵14號線、16號線、大興機場線北延等5條軌道交通線路加快建設，麗澤城市航站樓預計年內開工，麗澤地下空間一體化項目有序推進。

這與豐臺區積極落實第三輪城南行動計劃密不可分。豐臺區發改委數據顯示，2020年豐臺區實施項目56個，截至11月底，已完成投資約288.2億元，完成全年任務的101%，已超額完成全年投資任務。

重點功能區提質顯著

豐臺區受益匪淺，其他重點功能區建設也取得實質性進展。眼下，大興區正穩步推進機場及臨空經濟區建設。

據大興區發改委相關負責人介紹，目前已全面貫通新機場高速、京雄城際主線、新機場線一期、永興河北路保通航段等工程，一次性建成“五縱兩橫”外圍綜合交通體系;同時正加快建設臨空經濟區市政交通配套工程、臨空區發展服務中心、綜合保稅區(一期)北京部分園區、產業及外圍配套工程，加緊謀劃智慧物流區、航空科技創新區、國際健康中心等項目。

北京經濟技術開發區在南部科技創新成果轉化的引領作用也更加突出。徐志剛表示，目前，市政府和經開區正全力推動“三城一區”主平臺建設，圍繞“白菜心”、聚焦“硬技術”，推動校企合作，與清華、北大等高校院所完成對接調研，127個“三城”科技成果項目在經開區轉化落地;掛牌26個技術創新中心和13家產業中試基地，國家高新技術企業總數突破1100家。

良鄉大學城創新潛力優勢正逐漸凸顯。北京商報記者了解到，北京理工大學、中國社會科學院大學等5所高校，7個國家級重點實驗室，60個省部級重點實驗室，以及分子智能材料技術中心等一批一流研發中心、創新中心現已落地，14項科研成果獲得國家級獎項，產生發明專利超過1200項。

除此之外，中關村園區等重點功能區提質增效成果顯著，南中軸地區高質量規劃建設加速，西山永定河文化帶(南段)加快規劃發展。

第三輪行動計劃實施以來，南部地區高質量發展基礎正逐步夯實。以南部綜合交通體系為例，徐志剛指出，南部地區新增軌道里程約60公里，新增軌道站點13個，京雄城際鐵路、8號線四期、大興國際機場線一期等一批國家重大骨干交通完工投用。8號線三期建成通車，16號線中段、房山線北延兩條計劃年內通車線路開始試運行。

此外，19號線(一期)、亦莊有軌電車T1線等軌道交通建設穩步推進，亦莊有軌電車T1線預計年底實現全線路試運行。

南北差距縮小

事實上，為改善南部地區發展短板，優化提升城市功能，早在2010年，北京便已啟動城南行動計劃，推進城南發展;2013年，第二階段城南行動計劃正式發布，相較第一階段，更注重民生服務，強調城市功能。

整體來看，前兩輪行動計劃重點集中在提升地區基礎設施和公共服務水平，為產業發展提供基礎支撐。據統計，前兩輪共實施重大項目395項，完成總投資約6860億元人民幣，南部地區全社會固定資產投資年均增長9.6%，高出全市平均水平2.1個百分點。

第三輪行動計劃則立足首都城市戰略定位，聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點”城市服務功能組織架構，推動資源要素加速向城南地區聚集，明晰地區發展新格局。

數據顯示，2010-2019年，城南地區GDP由2168億元增長至5481億元，城南地區GDP總量增長153%，年均增速高于全市約0.3個百分點。

規模以上工業生產總值對全市貢獻也大幅增長。2010-2019年，城南地區規上工業生產總值由3452億元增長至6342億元，增長80%，對全市規上工業生產總值增長貢獻率為34%，城南地區規上工業生產總值年均增速高于全市年均增速約0.6個百分點，全市占比提升約1.4個百分點。

值得關注的是，城南地區優質教育和醫療資源也已加大供給。據統計，2010-2019年，城南地區新改建中小學學校41所，新增中小學學位數約47000個;新改建醫院11所，新增床位約8000個，其中三甲醫院7所，涉及床位約7000個;新增軌道條數7條，新增里程約180公里。

此外，2015-2019年，城南地區公園綠地500米服務半徑覆蓋率由47.39%提升至78%，生態環境明顯改善。

北京商報記者 陶鳳 實習記者 劉迪雅

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樂高樂園等項目敲定 城南國際旅游休閑度假區起飛

北京商報訊(記者 蔣夢惟)12月10日，北京市發改委相關負責人介紹，北京城南地區將依托青龍湖區域山水資源，引入樂高主題樂園、國家大熊貓科研繁育基地(以下簡稱“樂高樂園”“大熊貓基地”)兩個重大項目，打造國際旅游休閑度假區。這兩個備受關注的城南旅游項目將構建北京南部地區的旅游供給新格局。在業內看來，城南有著豐富的自然、文化資源，隨著樂高、大熊貓兩大流量IP落戶，以及西山永定河文化帶旅游資源的不斷開發、完善，未來北京南部旅游市場也將迸發更大的想象空間。

據悉，在第三輪城南行動計劃期間，北京南部地區以青龍湖森林公園、南海子公園(二期)為代表的一批城市森林公園逐步對外開放，南部地區森林覆蓋率由31.8%提升到33.4%，超額完成目標;公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到78%，增速是全市的2倍。而且，擁有天然資源稟賦的城南，還將迎來兩個“頂流”IP的加持，其一就是全球第二大主題公園集團默林旗下的樂高樂園，其二則是大熊貓基地。

具體來說，樂高樂園項目在市級專班的大力支持下穩步推進，已取得一級開發立項批復以及“多規合一”初審意見;國家大熊貓繁育基地正在進行方案編制工作。此外，本輪城南行動計劃印發實施以來，房山區的霞云嶺、蒲洼、十渡三鄉聯動發展啟動實施，重點項目已相繼完工。《青龍湖鎮規劃綜合實施方案》和《青龍湖區域旅游休閑發展規劃》正在進一步修改完善;中國房山世界地質公園正式通過再評估;城關葡萄酒博覽館項目已取得“多規合一”會商意見;國家琉璃河西周燕都遺址公園取得積極進展，《琉璃河遺址保護規劃》已獲國家文物局支持意見。

“樂高樂園和大熊貓基地可謂是人文和自然主題下關注度非常高的兩大項目了，依托青龍湖的自然資源，還有西山永定河文化帶(南段)的協同，南城今后將徹底改變此前旅游資源供給不夠充足、特色不夠鮮明的局面。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示。在她看來，以往，人們一提起北京南部地區的旅游目的地，大多只會想到十渡等僅有的幾個景點景區，相較于北部來說，有流量、有品牌的休閑度假區確實相對較少，這一次引入的兩大重點項目中，樂高樂園本身就有一定的消費基礎，可以作為國際旅游休閑度假區的核心引流載體，而且，它與北京環球度假區有著明顯的差異化定位，將更多地把親子、低齡兒童客群帶到房山;同樣，大熊貓基地主要面對的也是親子、研學等群體，在受眾上擁有一定的重合度，可以打包捆綁釋放更強的留客效應。

(陶鳳 劉迪雅)