政策助力北京民間投資擬再放開 促進市場公平競爭

2月2日，北京市人民政府新聞辦召開北京市“回顧‘十三五’，展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會深化改革專場。據(jù)北京市發(fā)改委黨組成員、副主任張艷林介紹，“十四五”時期，北京將繼續(xù)通過政策“組合拳”，進一步放開民間投資領域，促進市場的公平競爭。

具體而言，北京將支持民營企業(yè)參與交通、水利、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等城市基礎設施和公共服務項目，以及老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項目;鼓勵民營企業(yè)參與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學、新材料等領域新技術、新產(chǎn)品、新模式開發(fā)應用。

“國家認為的‘重點行業(yè)’多為自然壟斷行業(yè)，資本密集、盈利能力有限，對于民企吸引力不大。相較而言，民生領域具有廣闊市場，僅就教育、醫(yī)療兩個市場，每年就有數(shù)十萬億元的收入規(guī)模，可優(yōu)先考慮向民營企業(yè)開放教育、醫(yī)療市場。但目前制度上依舊存在‘天花板’。”賽意企業(yè)研究所研究部主任唐大杰指出。

實際上，去年5月，北京已出臺《關于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，對民企入市門檻高、投資領域窄、融資難、融資貴等問題提出7方面20條舉措。

張艷林表示，下一步，北京將鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設立的準入許可和隱性門檻，不允許額外對民營企業(yè)設置準入附加條件;破除招投標隱性壁壘，不允許對具備相應資質條件的企業(yè)設置與業(yè)務能力無關的規(guī)模門檻和明顯超過招投標項目要求的業(yè)績門檻。

在促進資金融通、降本增效方面，提高政府性融資擔保服務民營、中小微企業(yè)比重，降低政府性融資擔保費率;拓展續(xù)貸中心規(guī)模，推廣信息共享經(jīng)驗;增加首貸中心業(yè)務渠道，優(yōu)化產(chǎn)品配置;建立政銀企數(shù)據(jù)共享機制，為金融機構使用不動產(chǎn)登記、稅務、市場監(jiān)管、民政等數(shù)據(jù)提供便利;鼓勵各區(qū)有效盤活閑置土地、廠房資源，為民營企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，北京民營企業(yè)經(jīng)濟實力不斷壯大，貢獻了全市四成以上GDP、近五成稅收和七成就業(yè)。目前，全市民營經(jīng)濟市場主體達到190.5萬戶，從業(yè)人員951.7萬人，分別比“十二五”末增長12.7%和14.6%。2019年，民營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元，占全市比重為51.1%;實現(xiàn)各項稅費收入6165.1億元，占全市稅收總量的47.9%;實現(xiàn)經(jīng)濟增加值1.4萬億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為41.4%。

“五年來，市級出臺的惠及民營企業(yè)的政策文件30多件，涉及政務服務、民間投資、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展、土地及人才政策等。”張艷林說，“特別是去年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市級層面連續(xù)出臺打好疫情防控阻擊戰(zhàn)19條、促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條、保障企業(yè)復工復產(chǎn)10條和支持中小微企業(yè)新9條措施，各部門和各區(qū)梳理出減稅降費、財政貼息、房租減免、融資擔保等方面348個政策文件以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的63個疫情防控指引，幫扶企業(yè)尤其是受疫情影響嚴重的民營和中小微企業(yè)解決防疫、融資、用工需求等問題。”

據(jù)介紹，目前北京市場準入方面更加公平有序。“十三五”以來分五批向社會公開推介377個、總投資超5000億元的項目。2020年前11月，本市民間投資同比增長9.9%，高于全國9.7個百分點;金融支持方式也更加精準靈活。2019年8月成立全國首個續(xù)貸中心。截至去年9月底累計完成續(xù)貸審批2493筆、金額133.7億元;2020年4月成立全國首個首貸服務中心，當年審批通過7878筆貸款，金額294億元。

當前正值全市“兩區(qū)”建設大幕初啟，為了引導全市民企積極參與，張艷林表示，將進一步鼓勵民營企業(yè)通過參加展會、開展境外品牌和知識產(chǎn)權認證等方式開拓國際市場;鼓勵科技型民營企業(yè)并購境外創(chuàng)新資源;鼓勵民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿易新方式拓寬銷售渠道，建立“海外倉”和海外運營中心;鼓勵民營企業(yè)在京津冀地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵京外民營企業(yè)利用首都創(chuàng)新資源稟賦完善創(chuàng)新鏈等。( 陶鳳 劉瀚琳)