2020年新增內(nèi)幕交易立案案件66件 法定內(nèi)幕信息知情人涉案占比較高
近日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《登記管理制度》),進(jìn)一步規(guī)范上市公司內(nèi)幕信息知情人登記和報(bào)送行為,加強(qiáng)內(nèi)幕交易綜合防控。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,出臺(tái)《登記管理制度》,是為了將新證券法的精神落到實(shí)處,直達(dá)執(zhí)行層面,明確“誰(shuí)干了什么事”“承擔(dān)什么責(zé)任”“誰(shuí)來(lái)具體執(zhí)行落實(shí)內(nèi)幕交易監(jiān)管”的問(wèn)題。做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。綜合來(lái)看,監(jiān)管層對(duì)于內(nèi)幕交易違法違規(guī)行為已經(jīng)越來(lái)越重視,強(qiáng)監(jiān)管下資本市場(chǎng)的發(fā)展將越來(lái)越有序和成熟。
“《登記管理制度》明確各方責(zé)任,加大了防控內(nèi)幕信息泄露的力度,有利于促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信文化的建設(shè),對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序有著重要的意義。”巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
證監(jiān)會(huì)通報(bào)的2020年案件辦理情況顯示,內(nèi)幕交易案件仍多有發(fā)生,法定內(nèi)幕信息知情人涉案占比依然較高。2020年,新增內(nèi)幕交易立案案件66件。
盤和林表示,并購(gòu)重組涉及多方利益,是內(nèi)幕信息集中釋放的資本運(yùn)作行為,正是因?yàn)閮?nèi)幕信息在并購(gòu)重組中集中產(chǎn)生,才會(huì)容易發(fā)生內(nèi)幕交易。現(xiàn)實(shí)中,涉及并購(gòu)重組的內(nèi)幕交易行為也具有一定的隱蔽性,因?yàn)殛P(guān)聯(lián)方眾多,人物關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,很難直接發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕交易者和內(nèi)幕信息知情者之間的關(guān)聯(lián),對(duì)此更需要加強(qiáng)防控。
郭一鳴也認(rèn)為,利用內(nèi)幕信息從事交易,不僅損害其他投資者利益,而且破壞市場(chǎng)公平交易秩序,由于并購(gòu)重組涉及利益人以及知情人較多,需要及時(shí)加強(qiáng)防范;同時(shí),并購(gòu)重組周期較長(zhǎng),涉及面也比較廣,發(fā)生內(nèi)幕交易的可能性相對(duì)較高,也需要依法嚴(yán)懲從而保持制度威懾力。
郭一鳴建議,采取多種措施和手段進(jìn)一步完善內(nèi)幕交易防控:首先,從執(zhí)法上繼續(xù)加強(qiáng)處罰力度,尤其是對(duì)內(nèi)幕信息知情人內(nèi)幕交易需要落實(shí)從嚴(yán)處罰,并且考慮頂格處罰;其次,監(jiān)管上仍需要全面的監(jiān)督和審核,努力降低內(nèi)幕交易事件的發(fā)生概率;此外,需要加強(qiáng)對(duì)上市公司相關(guān)利益人的培訓(xùn)教育,讓其充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)清內(nèi)幕交易的法律后果以及嚴(yán)重性,從意識(shí)上讓內(nèi)幕信息知情人務(wù)必嚴(yán)守秘密。(包興安)
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