股市印花稅下調鬧烏龍 印花稅法草案提請審議證券交易稅率不變

近段時間，市場上證券交易印花稅稅率變動傳聞不斷，如今答案浮出水面。6月7日，印花稅法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，根據草案二審稿，現行證券交易印花稅稅率不變。此外草案二審稿還提到，為落實減稅降費，支持創新發展，鼓勵知識產權實施應用，草案二審稿擬將“商標專用權、著作權、專利權、專有技術使用權轉讓書據”的稅率由萬分之五降低至萬分之三。

股市印花稅下調鬧烏龍

6月7日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議在京召開，印花稅法草案二審稿提交此次會議審議。其中最為外界關注的莫過于證券交易印花稅稅率的調整情況。根據印花稅法草案二審稿，證券交易印花稅稅率及優惠政策依然保持不變，即按照證券交易成交金額的千分之一，且只對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收。

一般而言，降低證券交易印花稅往往被解讀為重大利好，市場也會隨之大漲，而提高印花稅則對A股構成利空。上周五，市場一度傳來股票交易印花稅可能會下調的傳聞。

在當天舉行的記者會上，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉除了預告十三屆全國人大常委會第二十九次會議的舉行時間之外，還透露，印花稅法草案將提請本次常委會會議審議。彼時，臧鐵偉稱，根據各方面的意見，擬對草案作以下完善性修改：一是適當降低稅率;二是進一步明確印花稅的征稅范圍;三是完善稅收優惠規定。

受此消息影響，當天A股盤中瞬間沖高，券商股一度飆升，臨近午盤期間，西南證券直線漲停，財達證券漲超7%，其他券商股也跟漲。但下午情況又出現回落，整天走出過山車行情。原因也有跡可循，隨著當天早盤的收市，市場開始逐漸回歸理性，有聲音表示，印花稅下調并不等于證券交易印花稅下調。

證券交易印花稅的稅率調整關系金融市場的穩定，其調整牽一發而動全身。根據2018年11月的《印花稅法(征求意見稿)》規定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調整，由國務院決定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。從這個程序來看，證券印花稅短期之內下調的可能性并不高。

不過與現行的印花稅暫行條例相比，草案二審稿除了將證券交易印花稅寫入外，還擴大了征稅范圍。草案二審稿明確，本法所稱證券交易，是指轉讓在依法設立的證券交易所、國務院批準的其他全國性證券交易場所交易的股票和以股票為基礎的存托憑證。

這是以股票為基礎發行的存托憑證首次明確納入印花稅征稅范圍。官方曾解讀說，國務院已明確開展創新企業境內發行存托憑證試點，存托憑證以境外股票為基礎在中國境內發行，并在境內證券交易所上市交易，將其納入印花稅征收范圍，適用與股票相同的政策，有利于保持稅制統一和稅負公平。

鼓勵知識產權應用

印花稅是以經濟活動中簽立的各種合同、產權轉移數據、購銷合同、營業賬簿、技術合同、權利許可證照等為對象所征的稅。股票交易印花稅保持不變，不代表其他類別的印花稅不會調整。根據草案二審稿，“商標專用權、著作權、專利權、專有技術使用權轉讓書據”的稅率擬由萬分之五降低至萬分之三。

創新發展疊加減稅降費，是這一類別印花稅下降的大背景。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。近年來，我國不斷加大對知識產權的保護力度，在法治保障方面，制修訂了《民法典》《刑法》《專利法》《著作權法》等一批法律法規和司法解釋，進一步完善符合國際規則、適應中國國情的知識產權法律體系。

在今年4月的國新辦發布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖還介紹了《中國知識產權保護與營商環境新進展報告(2020)》有關情況。《報告》展現了2020年優化營商環境的主要成效，其中體現的一個主要方面就包括有效推行幫扶措施，持續提升注冊、登記等審查效率，加大減稅降費力度，政務服務更加全面。

隨著經濟轉型升級，知識產權已成為引領國家高質量發展大局的核心關鍵。而深入落實創新驅動，也還需持續完善知識產權激勵機制，深化知識產權利益分配改革，為科技創新提供激勵和保障，為創新發展提供強有力支撐。

此外,草案二審稿還明確,根據國民經濟和社會發展的需要,國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、支持小型微型企業發展等情形可以規定減征或者免征印花稅，報全國人大常委會備案。