普通高中辦學質量評價有了新標準 突出全面育人導向

近日，教育部印發了《普通高中學校辦學質量評價指南》(以下簡稱評價指南)，以進一步健全立德樹人落實機制，引領深化教育教學改革，全面提高普通高中辦學質量。

評價指南重點評價的內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展5個方面，共18項關鍵指標和48個考查要點。

優化評價方式方法

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用。辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發展后勁、進一步提高國民整體素質具有重要意義。

然而，目前普通高中在辦學質量評價工作上還存在一些突出問題。據教育部基礎教育司負責人介紹，在評價導向上，還存在單純以考試成績和升學率評價辦學質量的傾向;在評價內容上，還存在重知識灌輸、輕實踐能力培養的現象;在評價方式上，還存在重結果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發展素質教育為導向的辦學質量評價體系。

為了扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題，著力克服“唯分數、唯升學”傾向，切實提高全面育人水平，增強學生綜合素質，評價指南在辦學方向上提出2項關鍵指標，旨在樹立科學教育質量觀和正確辦學理念，大力發展素質教育，落實德智體美勞全面培養要求。

其中，在優化評價方式方法上，評價指南提出，各地要采用結果評價與增值評價、綜合評價與特色評價、外部評價和自我評價、線上評價與線下評價四個相結合的評價方式。在關注學校辦學質量實際水平的同時，關注學校在辦學質量上發展提高的程度，科學判斷學校為提高辦學質量所付出的努力和取得的成效。切實防止用“一把尺子”衡量不同學校，促進普通高中多樣化有特色發展。通過實地調查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

突出全面育人導向

推進高中育人方式改革是當前高中辦學的重大任務，評價指南為推進高中育人方式改革提出了明確要求。

在學校管理方面，評價指南特別強調，要堅持正確政績觀和科學教育質量觀，并把“正確處理考試升學與發展素質教育的關系，將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一，不給年級、班級、教師下達升學指標，不將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學率”作為重要考查要點。“這將有利于扭轉不科學的教育評價導向，引領全社會樹立科學教育理念，為中小學全面實施素質教育營造良好環境，促進學生全面發展、健康成長。”上述負責人表示。

此外，評價指南還把“將辦學理念和特色發展目標融入學校管理、課程建設、學生發展、教師發展和校園文化建設等方面，努力辦出學校特色”作為重要考查要點，并特別強調“引導辦好每所學校，促進普通高中多樣化有特色發展”。上述負責人指出，這有利于引導義務教育學校加強學生綜合素質培養，促進學生能夠理性選擇適合自身成長發展的高中學校，從而緩解義務教育學生升學壓力，減輕過重課業負擔。

為增強學生綜合素質，評價指南要開齊開足開好國家規定課程，特別是技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動、勞動、理化生實驗等課程，有效開發和實施選修課程。此外，還提出學生在校內每天鍛煉至少1小時，體質健康監測達標，掌握1-3項體育運動技能，有效控制近視、肥胖，掌握1-2項藝術技能。

一位北京海淀的高二學生表示：“我們學校一直強調素質教育，平時也沒有占用音樂、體育、勞技課的情況，而且很多同學都有特長，達到這個標準應該不難。” 這位學生的家長也表示，“我們家一直就很注重孩子的綜合素質發展，除了學習，更希望他能德智體全面發展。”

重在推動措施落地

據了解，普通高中學校招生對于引導義務教育學校深化教育教學改革、促進義務教育優質均衡發展具有重要導向作用。評價指南強調,發揮普通高中學校招生“指揮棒”的導向作用，把“落實公辦民辦學校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點，促進普通高中學校規范招生行為，杜絕違規招生、惡性競爭，切實落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內初中的政策，并向薄弱學校傾斜，促進縣域義務教育優質均衡發展。

同時，評價指南還特別強調要依法依規規范公辦普通高中參與舉辦民辦學校管理，嚴格落實民辦學校“六獨立”(即獨立法人資格、校園校舍及設備、專任教師隊伍、會計核算、招生、頒發學業證書)規定要求。

此外，評價指南還把推動樹立科學教育理念、加強普通高中學校辦學和招生管理等作為重要評價內容。上述負責人表示，這有利于促進義務教育優質均衡發展，為更好落實“雙減”政策創造良好條件。

為了做好相關組織保障工作，評價指南規定，普通高中學校辦學質量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統籌評價和國家抽查監測，并強調要不斷完善評價結果運用機制，充分發揮評價結果對學校改進教育教學工作、全面提高辦學質量的引領和促進作用，將評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據，作為地方各級政府履行教育職責督導評價的重要內容。

另外，評價指南還要求各地將普通高中學校辦學質量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內容，結合實際制定評價實施方案，建立政府教育督導部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制，強化評價保障，積極培育和委托有資質的第三方社會機構開展普通高中學校辦學質量評價工作，注重加強國際交流與合作，不斷提高質量評價工作水平。(記者 蔡佳文)