南京法院推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破” 優(yōu)化營商環(huán)境“審得準(zhǔn)”

南京市高淳法院在執(zhí)行陽江公司的關(guān)聯(lián)公司江蘇匯強市政工程有限公司、江蘇華強建筑勞務(wù)有限公司財產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)后兩者作為被執(zhí)行人其資產(chǎn)已不足以清償全部債務(wù)，符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件。經(jīng)申請執(zhí)行人同意，高淳法院執(zhí)行局決定將兩公司移送破產(chǎn)審查。

執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)后，柳暗花明。該案自裁定受理破產(chǎn)重整申請至裁定終結(jié)破產(chǎn)程序僅用時9個月，通過實質(zhì)合并破產(chǎn)申請與預(yù)招募投資人的兩線并行，利用“反向出售式重整”模式將問題重重、瀕臨破產(chǎn)的陽江公司等九家公司盤活，一攬子解決債權(quán)債務(wù)問題，盡力挽回實際施工人、供應(yīng)商、農(nóng)民工等利益相關(guān)方的損失，最大程度保留了債務(wù)人企業(yè)的營運價值，把優(yōu)化營商環(huán)境真正落到實處。

這是南京法院在推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作實體化運行方面打的漂亮一仗，類似戰(zhàn)果還有很多。在5月10日召開的新聞發(fā)布會上，南京中院執(zhí)行局指揮中心主任陸正勤介紹，2021年，南京共立案審查被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)申請363件，裁定受理破產(chǎn)285件，涉及執(zhí)行案件3184件，債務(wù)總金額24.81億元;經(jīng)過審理，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序52件，平均結(jié)案用時135天，南京“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)在國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告》中獲“標(biāo)桿”稱號。

公平公正是營商環(huán)境的基礎(chǔ)。去年江蘇某商業(yè)管理有限公司“執(zhí)轉(zhuǎn)破”成功，與被執(zhí)行人以及相關(guān)聯(lián)的1060件終本案件畫上了一個句號。“雖然此次通過破產(chǎn)程序得到的清償不多，但我看見了公平。”申請執(zhí)行人王先生對繼續(xù)在市場搏擊充滿信心。

“執(zhí)行程序注重保護的是個別債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，重在追求效率;破產(chǎn)程序作為概括執(zhí)行，解決所有債權(quán)人的平等清償問題，更加注重公平。”陸正勤表示。

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的功效不止于此。南京法院通過破產(chǎn)取回權(quán)、撤銷權(quán)、債務(wù)人股東出資加速到期等制度實現(xiàn)可供分配的資產(chǎn)最大化，從而對勞動者合法權(quán)益進行了保護;對于陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，通過破產(chǎn)促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“生病”企業(yè)重新煥發(fā)生機活力，讓市場資源配置更加高效。

為了能“選得好”“轉(zhuǎn)得準(zhǔn)”“審得快”，南京兩級法院近年來進行了許多卓有成效的探索。去年，南京兩級法院均在執(zhí)行局新組建了專門的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審判團隊，團隊由執(zhí)行局和破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門的員額法官組成，全面承擔(dān)起“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的篩選、審查、立案和簡易案件實體審理等工作。這一轉(zhuǎn)變推進了案件集約化管理、流程簡化、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作精準(zhǔn)銜接，提高“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的效率。棲霞區(qū)法院建立健全破產(chǎn)審查、移送交接、協(xié)同配合等工作機制，提升“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作效能，相關(guān)工作經(jīng)驗在全市法院交流推廣。

記者在發(fā)布會上了解到，南京中院近期發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化機制全力推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的通知》，進一步完善和落實執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度，形成長效運行機制。南京中院執(zhí)行裁判庭副庭長黃建東介紹，今年全市法院通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”受理破產(chǎn)案件不少于200件，全年“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件結(jié)案率不低于60%。(耿文博 戴維)