強信心夯實投資基本盤 南京出臺工業(yè)經濟“15條”

工業(yè)是國民經濟的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。6月21日，南京市舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《南京市促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干政策措施》(以下簡稱“15條”)，從促進工業(yè)投資、暢通供應循環(huán)、強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面拿出15項政策舉措，進一步提振工業(yè)企業(yè)發(fā)展的信心，推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

強信心，夯實投資基本盤

今年以來，受多重因素影響，南京工業(yè)經濟承壓運行。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)完成產值 5986.9億元，僅同比增長5%。南京市發(fā)改委黨組成員、副主任何軍表示，通過出臺“15條”，南京市積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，抓緊做好預調微調和跨周期調節(jié)，妥善防控疫情沖擊，為穩(wěn)定經濟增長提供有力支撐。

稅收、房租、社保是企業(yè)經營的重要成本支出。新出臺的“15條”積極回應企業(yè)降本減負訴求，提出加快惠企政策落地、降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費率、全額返還工會經費、延緩繳納稅費和社會保險費等措施。在考慮到疫情沖擊主要集中在供應鏈不穩(wěn)、物流運輸不暢等方面，“15條”提出做好關鍵零部件、重要原材料等供給替代預案，構建都市圈疫情防控高效聯(lián)動協(xié)調機制等一系列解決方案，從而穩(wěn)定市場預期和企業(yè)信心。

同時，“15條”在做好預調微調和跨周期調節(jié)方面，不斷拓展投資基本盤，通過按月細化投資計劃、曬出板塊重大項目質效排名，加強常態(tài)化會辦，推動重大項目建設，加快投資進度;通過推動企業(yè)技改、培育新興產業(yè)、提升外資水平等途徑挖掘投資增量，并且破解工業(yè)運行難點卡點，保障土地、資本、勞動力等關鍵要素資源，重點推進能源安全保供，推動工業(yè)企業(yè)科學實施電力需求側響應，合理調整生產秩序，確保平穩(wěn)迎峰度夏，從而助力企業(yè)更好發(fā)展，實行“一對一”駐點服務，為企業(yè)量身定制幫扶措施，提升為企服務水平。

優(yōu)結構，打造產業(yè)新優(yōu)勢

相對于工業(yè)強市的定位，可以發(fā)現(xiàn)南京還存在企業(yè)主體競爭力不足、產業(yè)協(xié)同融合效應不突出等深層問題。在穩(wěn)的前提下，南京計劃在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)積極進取，統(tǒng)籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發(fā)展等。如對圍繞重點產業(yè)開展行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)核心技術攻關或牽頭承擔國家關鍵技術攻關任務的企業(yè)，按照企業(yè)研發(fā)總投入的15%、最高1000萬元給予支持，此外，南京支持制造業(yè)“智改數轉”，通過政府采購為制造業(yè)企業(yè)提供“智改數轉”診斷服務，根據各區(qū)、開發(fā)區(qū)年度診斷規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量給予切塊資金支持。

南京市工信局副局長郭玉寧介紹，工業(yè)是實體經濟的基礎，是國民經濟增長的核心引擎。為促進全市工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，確保工業(yè)經濟在合理區(qū)間運行，南京工信局將牽頭成立穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈“1+4”工作專班，實施首問責任制、問題清單制、日調度日報告、問題協(xié)調閉環(huán)、省市區(qū)協(xié)調聯(lián)動等工作機制，統(tǒng)籌疫情防控和工業(yè)穩(wěn)增長工作。同時，圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新型產業(yè)體系，持續(xù)開展重點產業(yè)供應鏈供需對接活動，深化“寧對接”平臺運用，圍繞汽車、集成電路等重點產業(yè)供應鏈，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同合作，保障供應鏈穩(wěn)定暢通。

為推動工業(yè)企業(yè)“智改數轉”，打造競爭新優(yōu)勢，南京已出臺《制造業(yè)數字化轉型實施方案(2021-2023年)》，明確發(fā)展目標、工作任務和保障措施，推動全市工業(yè)企業(yè)加快智能化改造和數字化轉型，通過加強制造業(yè)數字化轉型典型示范引領和推廣，積極培育企業(yè)數字化轉型診斷服務商和系統(tǒng)解決方案供應商，鼓勵制造業(yè)頭部企業(yè)依托自身技術優(yōu)勢，面向全行業(yè)和全市中小企業(yè)輸出解決方案打造“智改數轉”服務平臺，對廣大企業(yè)提供免費診斷服務，推行專精特新企業(yè)智能制造顧問制度，讓中小企業(yè)“敢轉”“愿轉”“會轉”，從培育更多專精特新企業(yè)，壯大優(yōu)質企業(yè)群體。

降成本，推動金融紓困惠企

金融是實體經濟的血液，工業(yè)經濟的平穩(wěn)增長自然離不開金融的支持。南京市地方金融監(jiān)管局副局長陳新顏介紹，為緩解工業(yè)企業(yè)融資難，金融部門精準摸排企業(yè)需求，引導駐寧金融機構提高金融供給總量、優(yōu)化金融供給結構、降低金融供給價格，為民營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)做好融資服務。

特別是在今年6月，南京印發(fā)《“服務企業(yè)·面對面”金融行活動方案》，通過市區(qū)聯(lián)動精準摸排需求清單，推動金融助企紓困政策全面直達實體企業(yè)，目前已有超300家次企業(yè)參與“金融支持中小企業(yè)發(fā)展”問卷調查，針對集中反映的融資問題正幫助溝通協(xié)調。

在幫助企業(yè)降低間接融資成本方面，南京以市民營企業(yè)轉貸基金幫助企業(yè)低成本“過橋”。今年前5個月，基金已幫助2362家民營企業(yè)轉貸3131筆、133.1億元。除政策扶持外，南京還通過發(fā)揮多層次資本市場作用，提高企業(yè)直接融資比例。1-5月，南京新增上市公司6家，首發(fā)融資約56億元，另有在輔導企業(yè)40家，在會在所企業(yè)24家。

金企信息不對稱是制約企業(yè)融資難的關鍵，針對這一局面，南京推廣線上金服平臺，截至今年5月末，江蘇省金服南京子平臺當年新增接入中小企業(yè)4124家，授信6308筆、222.8億元;“南京金服”平臺新增注冊企業(yè)3646家，服務融資規(guī)模超298.4億元。(張韓虹)