陜西“一縣一策” 推進縣域經濟高質量發展

陜西超過40%的經濟總量在縣域。近年來，陜西出臺政策措施，大力推進縣域經濟發展。特別是2021年以來，陜西省發展改革委組織全省76個縣(市)逐一召開“一縣一策”對接推進會，對各個縣(市)“精準畫像”，編制“一縣一策”事項清單，推動縣域經濟高質量發展開創新局面。

2021年，陜西76個縣(市)地區生產總值增速再次超過全省水平，縣域生產總值占全省比重由40.8%提高到42.1%，一舉扭轉了2012年以來逐年下降的局面;新增富平、吳起、黃陵、旬陽4個縣(市)躍上縣域生產總值200億元臺階。

2022年6月中下旬以來，陜西省發展改革委組織2000年以來撤縣設區的13個市轄區(西安市長安區、高陵區、鄠邑區，寶雞市陳倉區、鳳翔區，銅川市耀州區，渭南市華州區，延安市安塞區，榆林市榆陽區、橫山區，漢中市南鄭區，安康市漢濱區，商洛市商州區)逐一召開“一區一策”推進會，指導編制“一區一策”事項清單。陜西將已撤縣設區的部分區納入縣域經濟發展大盤，持續做大做強縣域經濟，推動高質量發展。上半年，13個市轄區實現地區生產總值2740.51億元，占全省生產總值比重的18%，較上年同期提高1.2個百分點。13個市轄區主導產業實現總產值1434.99億元，帶動29.7萬人就業，其中首位產業總產值1220.79億元，帶動就業15.5萬人。

按照“一區一策”事項清單，預計到“十四五”末，13個市轄區地區生產總值達7469億元，占全省生產總值比重為20.75%;工業增加值達3815億元，農業增加值達791億元，服務業增加值達2722億元;新增6個區生產總值跨上200億元以上臺階、3個區跨上500億元以上臺階、2個區跨上1500億元以上臺階。

在產業發展方面，預計到“十四五”末，13個市轄區主導產業總產值達6069億元，累計帶動124.6萬人就業。其中，首位產業總產值達4920億元，帶動55.7萬人就業，第二主導產業總產值達1149億元，帶動68.9萬人就業。13個市轄區中，首位產業為工業的11個，首位產業為三產融合的1個，首位產業為文化旅游的1個;培育百億級產業集群11個，發展勞動密集型產業1個、技術密集型產業12個;培育龍頭(頭部)企業41個，創建全國知名區域品牌25個、地理標志產品保護開發14個。

在園區建設方面，預計到“十四五”末，13個市轄區創建省級經開區5個、省級高新區1個、國家全域旅游示范區1個;在工業集中區，打造特色專業園區16個;在現代農業方面，創建國家級農村產業融合發展示范園4個、省級示范園2個、省級現代農業產業園1個。截至目前，13個市轄區已打造特色專業園區7個、申請創建9個，推進創建省級經開區4個，進入省級農村產業融合發展示范園創建名單6個，新批設省級現代農業產業園2個。

在融資平臺建設方面，“十四五”期間，13個市轄區計劃整合區級融資平臺72家，向平臺公司注入資產281億元，市場化融資規模達431億元，平臺策劃實施項目288個、總投資347億元，AA(AA-)級融資平臺增加至13家。

在創新發展方面，13個市轄區將深入參與對接秦創原創新驅動平臺，在“十四五”期間打造68個創新服務平臺，創建科技創新試驗示范站26個、星創天地26個，轉化重要科技成果165項，培育科技型中小企業923家，認定高新技術企業519家，培育制造業“單項冠軍”16家、“隱形冠軍”24家，打造專精特新企業106家。

在城鎮建設和鄉村振興方面，“十四五”期間，13個市轄區將創建省級縣城建設示范縣(區)9個，創建“四好農村路”國家級(省級)示范縣(區)10個，創建全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(區)5個，創建鄉村振興示范縣(區)2個，創建鄉村振興示范鎮12個、鄉村振興示范村147個。

陜西省發展改革委相關負責人表示，下一步將加強統籌，深入13個市轄區開展調研，逐項細化實施縣域政策措施，制定推進計劃，加強跟進督辦，并加大資金支持，將13個市轄區納入縣域經濟高質量發展專項資金盤子;優化考核范圍，將13個市轄區納入縣域考核范圍，推動“一區一策”事項清單落地見效，助推全省經濟高質量發展整體躍升。 (楊曉梅)