創(chuàng)新要素涌流西部 東西部科技合作推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一花獨(dú)放不是春。

何以百花齊放春滿園?

“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動(dòng)和對口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量”。

西部有呼，東部有應(yīng)。在科技創(chuàng)新有效帶動(dòng)西部地區(qū)創(chuàng)新能力提升的同時(shí)，東西部各省區(qū)市更是積極探索優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的合作方式。1996年，科技部牽頭召開第一次全國科技援藏工作座談會(huì)，開啟了全國科技系統(tǒng)無私支援西藏科技事業(yè)發(fā)展的新局面。科技部和全國科技系統(tǒng)始終把科技援藏工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，在政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等方面給予大力支持，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力科技支撐。

加快西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，科技援藏是一個(gè)縮影。

黨的十八大以來，科技部建立健全東西部科技合作機(jī)制，協(xié)調(diào)東中部地區(qū)與寧夏、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、云南、貴州8個(gè)省區(qū)廣泛開展合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

7月2日，東西部科技合作工作推進(jìn)會(huì)在寧夏銀川召開。“回顧十年歷程，東西部科技合作呈現(xiàn)‘體系化’‘機(jī)制化’‘組團(tuán)式’發(fā)展，已成為部門、地方貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建‘一帶一路’等部署的重點(diǎn)舉措。”科技部黨組書記、部長王志剛指出。

東西部協(xié)同創(chuàng)新

科技部堅(jiān)持有為政府、有效市場相結(jié)合，聯(lián)合有關(guān)部門和地方深入推進(jìn)實(shí)施科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、甘肅蘭白—上海張江、貴州貴陽—北京中關(guān)村等東西部科技合作，推動(dòng)?xùn)|西部人才交流、平臺(tái)聯(lián)建、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為解決發(fā)展不平衡不充分問題、促進(jìn)共同富裕提供科技創(chuàng)新解決方案。

中科院充分發(fā)揮科技與人才優(yōu)勢，有效提升西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。如山西煤炭化學(xué)研究所參與完成的400萬噸煤制油技術(shù)，助力寧夏首次獲得2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

山東省著力打造黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新和東西部科技合作的“山東樣板”。“十三五”期間，全省各級(jí)財(cái)政共投入資金2.3億元，實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目132項(xiàng)，共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，落地轉(zhuǎn)化技術(shù)成果186項(xiàng)。

浙江省強(qiáng)化理念互融、人才互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)，聚力打造東西部科技合作“金名片”，近3年實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)3”，即與對口地區(qū)聯(lián)合實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目300余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額超300億元，培訓(xùn)科技人才超3萬人次，帶動(dòng)社會(huì)資金投入超3億元。

創(chuàng)新要素涌流西部

在東西部科技合作機(jī)制的引導(dǎo)下，各類創(chuàng)新要素加速向西部匯集。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技合作帶動(dòng)西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

在西藏，科技部僅“十三五”時(shí)期就支持西藏科技事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目219項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)2.63億元，對口援藏省區(qū)市落實(shí)對口援藏科技項(xiàng)目約170項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)1.25億元。科技部組團(tuán)式“科普援藏”匯聚了全國最優(yōu)質(zhì)的科普資源，2022年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金約88%用于與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的合作項(xiàng)目。第二次青藏高原綜合科學(xué)考察工作高位推進(jìn)，累計(jì)服務(wù)保障8700余人次、700余項(xiàng)野外考察活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織620余人次、120余項(xiàng)科考活動(dòng)。

在內(nèi)蒙古，有了“科技興蒙”行動(dòng)的帶動(dòng)，自治區(qū)有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長78%，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入增加47.1%，技術(shù)交易額增長77%。全區(qū)科技計(jì)劃支持合作項(xiàng)目700余項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)16.8億元，引導(dǎo)社會(huì)投入40.8億元，取得內(nèi)蒙古首臺(tái)100kw級(jí)氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡、國內(nèi)首臺(tái)高性價(jià)比鈰磁體風(fēng)力發(fā)電永磁電機(jī)、世界首創(chuàng)氫基熔融還原冶煉技術(shù)等一批原創(chuàng)性科研成果。

在寧夏，5年堅(jiān)持不懈推進(jìn)東西部科技合作，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2015年的0.99%增長到2021年的1.54%，年均增速居全國前列;全區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量增長近4倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比從12.3%上升到34.0%，顯著縮小了與全國平均水平36.7%的差距。寧夏多措并舉推動(dòng)?xùn)|西部科技合作入選科技部科技體制改革案例庫。

同頻共振雙贏發(fā)展

東西部科技合作工作推進(jìn)會(huì)當(dāng)日，136個(gè)東西部科技合作項(xiàng)目進(jìn)行線上和線下集中簽約，累計(jì)簽約金額近27億元。

其中，寧夏與北京、江蘇、上海等地開展合作，新簽約45項(xiàng);內(nèi)蒙古新簽約25項(xiàng);貴州新簽約3項(xiàng);云南新簽約5項(xiàng);西藏新簽約5項(xiàng);甘肅新簽約9項(xiàng);青海新簽約20項(xiàng);新疆新簽約19項(xiàng);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新簽約5項(xiàng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來，各地達(dá)成研發(fā)攻關(guān)、平臺(tái)基地、人才交流等各類科技合作意向1400余項(xiàng)，涉及金額超170億元。

東西部同頻共振，已不僅僅是誰幫誰的問題，而是雙贏發(fā)展。

“浙江受制于資源稟賦，這幾年我們在輸出技術(shù)、人才、觀念的同時(shí)，企業(yè)也在寧夏找到了新的發(fā)展空間。”浙江省科技廳科技合作處處長奚靈平深有感觸。

王志剛強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，科技創(chuàng)新要在解決“結(jié)構(gòu)”和“動(dòng)力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。東西部科技合作是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是合力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要組織形式，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵一招。

今年3月，科技部等九部門印發(fā)了《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》，更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的東西部科技合作開啟了新篇章。“科技部將從完善工作機(jī)制、加大科技投入、促進(jìn)平臺(tái)跨區(qū)域合作、拓展科技園區(qū)合作、加強(qiáng)創(chuàng)新型城市群建設(shè)等方面大力支持東西部科技合作。”王志剛說。

會(huì)上還宣布了關(guān)于支持寧夏回族自治區(qū)建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)的意見。

科技部將會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)動(dòng)員全國科技力量，支持寧夏啟動(dòng)“科技支寧2.0”，聚焦東西部創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、人才智力交流互動(dòng)和科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化科技體制機(jī)制改革，探索東西部科技合作新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。(王迎霞)