內閣制度是怎樣的？明朝的政治制度內閣制度是怎樣建立的？

哈嘍小伙伴們 ，今天給大家科普一個小知識。在日常生活中我們或多或少的都會接觸到內閣制度（明朝的政治制度內閣制度）方面的一些說法，有的小伙伴還不是很了解，今天就給大家詳細的介紹一下關于內閣制度（明朝的政治制度內閣制度）的相關內容。

內閣制度（明朝的政治制度內閣制度）

(資料圖片)

明朝內閣制度是在明朝永樂時期建立的。

始

明太祖為了進一步加強君主專制權力，先是于洪武十三年殺掉丞相胡惟庸，皇帝自己直接管六部。他還下詔：

“以后嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請設立者，論以極刑！”

【朱元璋】

但他的精力再旺盛，也管不了那么多的國事，洪武十五年，仿宋制，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士，禮部尚書邵質為華蓋，檢討吳伯宗為武英，翰林學士宋訥為文淵，典籍吳沉為東閣。

又置文華殿大學士，征耆儒鮑恂、余詮、張長年等，以輔導太子。秩皆正五品。”

但這些殿閣大學士“特侍，備顧問而已，而且品級很低，只有五品，以免擅權。

成

明成祖即位后，命官品較低的翰林院編修、檢討等官于午門內的文淵閣當值，參與機務，始稱為“內閣”。

“閣臣之預務自此始，然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白。”

中期以后職權漸重，兼管六部尚書，成為皇帝的最高幕僚和決策機構。

【朱棣】

終

到了大明成化、弘治朝之際，內閣制已經成為足以對抗皇權的文官政府代表。

明世宗嘉靖二十一年權臣嚴嵩任武英殿大學士后，專擅朝政二十余年，內閣的權力已經完全與從前的宰相一樣了。

【嚴嵩】

政務流程：

全國大大小小的奏章，都由通政使司匯總，司禮監呈報皇帝過目，再交到內閣，內閣負責草擬處理意見，再由司禮監把意見呈報皇上批準，最后由六科校對下發。

內閣的秘密武器

“票擬”之權

所謂票擬，便是代皇帝草擬各種文書，大量是關于六部、百司各類政務奏請文書的批答。

可是先與皇帝共同討論，作出決定后再草擬成文字，更多的是內閣先擬好批答文字，連同原奏請文書一起送皇帝審批。

明代內閣票擬批答的出現發端于明仁宗洪熙朝的條旨。

內閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。按照規定，皇帝僅僅批寫幾本，大多數的“批紅”由司禮監的太監按照皇帝的意思代筆。

萬歷時期，張居正一手操控大臣的“奏章”，閣臣的“票擬”，皇帝的“批紅”。他的新政也就毫無障礙地順利推進。

限制皇權

由于君主擁有至高無上權力，各個君主的性格并不相同，每屆內閣成員又各有特點，所以君主與內閣矛盾后，越過內閣，逕發中旨處理政務之事也不少。

當時一般的做法:

各類文書全歸口于內閣票擬，疑難者由皇帝召閣臣一起商議決定，但必要時皇帝也可在禁中主動提出自己關于政事和用人的意見，通過手詔、中旨（或宦官傳口諭）下內閣票擬。對于這類手詔等，內閣可以奉行，也可以拒絕，全都合法。

《夏言傳》：

世宗時上疏言：“今陛下維新庶政，請日視朝，后御文華殿，閱章疏，召閣臣面決；或事關大利害，則下廷臣集議。不宜謀及褻近，徑發中旨。圣意所予奪，亦必下內閣議而后行，絕壅蔽矯詐之弊”。“帝嘉納之”。

“圣意所予奪，亦必下內閣議而后行”，就是說皇帝的決定要經過內閣討論同意，方得實行。

《葉向高傳》：

熹宗時復入閣，疏言“臣事皇祖（神宗）八年，章奏必發臣擬。即上意所欲行，亦遣中使傳諭。事有不可，臣力爭，皇祖多曲聽，不欲中出一旨。陛下……信任輔臣，然間有宣傳滋疑議，宜慎重綸音，凡事令臣等擬上”。“帝優旨報聞”。

《李東陽傳》：

武宗時在內閣，“帝欲調宣府軍三千入衛，而以京軍更番戍邊。東陽等力持不可，大臣臺諫，皆以為言。中官旁午索草敕，帝坐乾清宮門趣之，東陽等終不奉詔。明日，竟出內降行之”。

處理政務的正規途徑應是通過內閣，所以才會發生中官旁午催促，武宗親自焦急督陣的情況，只是由于不得已，第二天才下內降，而東陽等拒絕中旨，安然無恙。

《明會要》：

萬歷末，帝“遣內使至工部侍郎林如楚私寓宣敕旨，以奉御汪良德奏準修咸安宮也。輔臣言‘明旨傳宣，定例必由內閣下科臣，然后發鈔。若不由內閣，不由科發，不經會極門，不由接本官，突以二豎傳宣于部臣之私寓，則從來未有之事。向來建議諸臣，以旨從中出，猶且慮之，況臣等竟不與聞乎？’不省”。

這就是說，不先經票擬的中旨只是皇帝個人意見，隨意性大，容易出錯，所以早已定例必下內閣，由內閣決定是否奉行。奉行，則通過六科給事中，依正常途徑下達，不奉行，大概便得封還中旨。不經內閣，皇帝逕下中旨傳宣部臣執行，則是違例的。

在明朝表面上廢去宰相，君主獨斷專行更加厲害，實際上發展的結果是，君主行使權力時在制度上受到的限制比過去更大，想要獨斷專行的困難更多了。

這種格局讓皇帝往往不上朝。本來按祖制他們應該“無日不朝”，甚至一日再朝或早、午、晚三朝。可是由于貪于逸樂，照辦的時候很少，如明神宗甚至二十年未上朝，皇帝逐漸對內閣票擬也懶于審批，而讓身旁宦官“批紅”，致使有時大權旁落。

明末宦官專權，宦官掌握了皇帝的廢立，文官集團遭到打擊壓制，黑暗的政治環境破壞了票擬制度生存的土壤，雖然票擬制度在形式上依然得到維系，但是此時的內閣已經變為宦官的傀儡，宦官可以更換首輔、次輔、閣員，內閣不得不揣測宦官心意而票擬，票擬制度失去了制衡極權的作用，甚至變成了宦官操控朝政的玩物。