父母育兒假將探索實(shí)行 如何有效落實(shí)成關(guān)鍵

“父母育兒假”的話題最近沖上熱搜。據(jù)悉，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出“探索實(shí)施父母育兒假”，這被外界視為一個(gè)積極的信號(hào)。父母育兒假該怎樣實(shí)施、如何避免“紙上福利”等也成為公眾關(guān)注的話題。

一個(gè)積極的信號(hào)

“如何為育齡父母提供更完善的家庭友好支持政策，是全社會(huì)當(dāng)前的核心關(guān)切。實(shí)行父母育兒假是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、為夫妻提供一定寬松的育兒環(huán)境的政策探索。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長陸杰華對(duì)中國商報(bào)記者表示，育兒是比較漫長的過程，父母育兒假的意義在于體現(xiàn)出政策制定者對(duì)女性生育的關(guān)懷，是一種積極的信號(hào)。

據(jù)了解，2019年5月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)探索試行育兒假。中國商報(bào)記者了解到，目前育兒假在我國還未全面實(shí)行，但已有地方對(duì)此進(jìn)行積極探索。在父母同休育兒假方面，2020年5月1日起施行的《福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》明確，在落實(shí)已有產(chǎn)休假的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)用人單位在職工子女三周歲以下期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。同年9月，湖北省咸寧市也提出在有條件的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，嬰幼兒父母均可申請(qǐng)育兒假，育兒假時(shí)間最長可至嬰幼兒年滿一歲。

有人歡喜有人憂

喪偶式育兒、隱形爸爸等網(wǎng)絡(luò)熱詞走紅的背后是部分女性獨(dú)自擔(dān)負(fù)育兒責(zé)任的無奈。對(duì)于她們而言，正處探索階段的父母育兒假是長久以來的期待。

一位二胎媽媽告訴中國商報(bào)記者，丈夫?qū)⒈驹撚呻p方共同承擔(dān)的育兒責(zé)任看作她的個(gè)人分內(nèi)事，下班后也少與孩子互動(dòng)。“希望丈夫參與育兒，讓他理解我的辛苦，養(yǎng)成陪伴孩子的意識(shí)，讓孩子健康成長”。

“育兒壓力無人分擔(dān)，全職帶娃難以重返職場(chǎng)。”“女性在求職時(shí)易受差別對(duì)待，生育有礙職場(chǎng)晉升。”……由生育帶來的職場(chǎng)壓力，也使適齡女性格外希望父母育兒假的落地。“如果男性與女性一樣需要休育兒假，可能會(huì)緩解女性的職場(chǎng)壓力。”有網(wǎng)友如此表示。

不過，在獲適齡青年點(diǎn)贊的同時(shí)，父母同休育兒假也讓用人單位感到壓力。北京市某事業(yè)單位財(cái)務(wù)處處長張嵐(化名)對(duì)中國商報(bào)記者坦言，如果員工請(qǐng)假與按時(shí)完成工作任務(wù)沖突，單位會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和損失，因此自己會(huì)多考慮一下。面對(duì)員工的請(qǐng)假申請(qǐng)，不批準(zhǔn)休假的情況也較為常見。

“對(duì)于法定帶薪休假，我們能夠落實(shí)，但也經(jīng)常因此出現(xiàn)有工作任務(wù)沒人做的情況。如果家中有嬰幼兒的員工都要休育兒假，必然會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”哈爾濱市某企業(yè)董事長對(duì)中國商報(bào)記者表示。

哈爾濱市一家經(jīng)營風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的民企負(fù)責(zé)人同樣告訴中國商報(bào)記者，目前自己也需要在周末加班，才能維持企業(yè)正常運(yùn)行。“考慮到用工成本，除年假、產(chǎn)假等必要的假期外，其他的休假確實(shí)在我能力范圍之外”。

如何有效落實(shí)

“父母育兒假的實(shí)施目前處于兩難境地，在為育齡夫妻提供政策支持的同時(shí)，勢(shì)必增加用人單位的用工成本。可能導(dǎo)致其不愿聘用育齡期男女，或更傾向于只招收男性，從而引發(fā)更多就業(yè)歧視。因此，在實(shí)施方面，還是要通過規(guī)定假期長短、完善配套設(shè)施才能真正發(fā)揮效用。”陸杰華建議，通過減免企業(yè)稅收等方式，讓政策為企業(yè)帶來利好，使企業(yè)愿意雇傭育齡父母，并引導(dǎo)模范企業(yè)執(zhí)行政策。

在保證父母育兒假落地、給予適齡家庭更寬松的生育環(huán)境之余，育兒使家庭產(chǎn)生的許多直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和間接機(jī)會(huì)成本，也同樣不可忽視。為緩解育兒壓力，還需多渠道發(fā)力。

中國商報(bào)記者注意到，在此次全國兩會(huì)期間，有代表委員對(duì)此建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏建議，將生育成本納入社會(huì)保障體系，對(duì)為生育女職工提供特殊保護(hù)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)性別歧視問題的監(jiān)管，加快建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)。在稅收政策上，將三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支出納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

“為生育父母提供更有利支持，僅靠育兒假是不夠的，還需完善家庭友好政策。建議在家庭計(jì)稅時(shí)按照人口計(jì)稅，對(duì)人口多的家庭適當(dāng)減免稅收。此外，在教育、購房等育兒的各個(gè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)惠。”陸杰華說道。

“建議提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，優(yōu)先保障嬰幼兒營養(yǎng)、健康和早期教育。探索推行免費(fèi)產(chǎn)檢及分娩。加快建設(shè)更多育兒機(jī)構(gòu)，三至五歲幼童免費(fèi)入園入托，同時(shí)鼓勵(lì)退休老人參與幼托。”人口學(xué)專家、美國威斯康星大學(xué)研究員易富賢對(duì)中國商報(bào)記者表示，還應(yīng)為適齡青年提供更優(yōu)惠的房貸和租房政策，城市住房設(shè)計(jì)也應(yīng)“宜生”，有利于主流家庭養(yǎng)育孩子并照顧老人。(王彤旭)