運營先行市場主導 廣州重磅發(fā)布自動駕駛產(chǎn)業(yè)三年行動計劃

近日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施》，提出對符合工業(yè)和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個車型1000萬元給予整車企業(yè)獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過3000萬元。

6月底，廣州還重磅發(fā)布了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022～2024年)》，進一步培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推動廣州汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

既有政策規(guī)劃引導，又有資金獎勵支持，更有開放包容的胸懷和雄厚的經(jīng)濟實力支撐，廣州自動駕駛產(chǎn)業(yè)可謂走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的特色之路。

打造完整的運營政策體系

當前，各地無人化自動駕駛產(chǎn)業(yè)的競爭集中在政策創(chuàng)新，哪個城市能出臺更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?，哪個城市就能在競爭中贏得主動。

一清創(chuàng)新創(chuàng)始人兼董事長、香港科技大學自動駕駛中心主任劉明告訴《中國汽車報》記者，廣州市一直采取全國最開放的政策許可方式、營造全國最寬松的營商環(huán)境，推動智能網(wǎng)聯(lián)(自動駕駛)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2018年，《廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，打造成為具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”。此項戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展奠定了基礎。同年，《關于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關工作的指導意見》規(guī)范性文件出臺，指導意見明確組織管理原則及測試申請條件，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測試提供了依據(jù)。

2021年，廣州市正式發(fā)布了《關于逐步分區(qū)域先行先試不同混行環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應用示范運營政策的意見》、《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(自動駕駛)應用示范運營的工作方案》兩個政策文件，啟動自動駕駛混行試點，構(gòu)建“1+1+N”混行試點下自動駕駛示范運營政策體系建設。這也意味著，廣州在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應用方面邁出關鍵一步。

2022年，廣州市工信局、發(fā)改委發(fā)布《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022～2024年)》的通知，進一步加強了智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，構(gòu)建以創(chuàng)新為主體、以自主可控為導向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推動智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至目前，廣州基本形成了整車、零部件及配套、汽車電子、新能源系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)解決方案等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，這些政策和成果都表明廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展走在全國前列，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯。

“三管齊下”　龍頭企業(yè)齊聚廣州

政策牽引之下，自2021年獲批“智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展”首批試點城市以來，廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。

廣州市工信局不久前剛剛發(fā)布了廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)成績單。廣州“三管齊下”推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展：管前沿，加快測試驗證;管基建，推進車路協(xié)同;管上路，全國首發(fā)運營。

截至目前，廣州累計發(fā)放201張自動駕駛汽車測試牌照，開放測試道路202條。全市開放測試道路雙向里程789公里，道路測試總里程超過590萬公里，已建成新豐、花都、南沙、增城智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場。

黃埔、南沙、番禺、海珠等區(qū)域建成140多個路側(cè)設備(RSU)，涵蓋了園區(qū)、封閉測試區(qū)域、半封閉及公開道路、橋梁、環(huán)島等多種使用場景，市民在廣州黃埔區(qū)部分路段已可以感受到車內(nèi)紅綠燈倒計時等車聯(lián)網(wǎng)服務。百度阿波羅、小馬智行、文遠知行、廣州沃芽等中國自動駕駛研發(fā)頭部企業(yè)齊聚廣州。

截至今年6月底，廣州出臺了“示范運營車輛型號申請指引”“道路運輸應用示范運營工作指引”“汽車數(shù)據(jù)管理工作指引”等自動駕駛領域系列指引(標準)，建立起一套較完整的自動駕駛示范運營政策體系，小馬智行2款3個型號的車輛通過該市混行試點自動駕駛車型認定，在廣州南沙區(qū)啟動示范運營。

據(jù)了解，廣州在智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同建設上確立“一帶四區(qū)、區(qū)域互聯(lián)”的格局。“一”是指“一個頂層設計”，全市各區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，建設統(tǒng)一的CA認證體系、市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺以及車聯(lián)網(wǎng)直連頻段的統(tǒng)一使用規(guī)范、各平臺之間統(tǒng)一的傳輸協(xié)議;“四區(qū)”是指建設黃埔、花都、琶洲、番禺四個城市級車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。“區(qū)域互聯(lián)”是指區(qū)域之間、車企之間、平臺之間、終端之間、型號之間形成互聯(lián)互通。

中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會常務副秘書長王羽認為，廣州政府的開放，使得廣州在自動駕駛企業(yè)落戶和ROBOTAXI等商業(yè)化運營方面取得了頗為亮眼的成績。小鵬智能汽車的量產(chǎn)，小馬智行、文遠知行、一清創(chuàng)新、京東(無人配送車)等自動駕駛領域知名企業(yè)的相繼落戶，都在證明廣州是一塊培育自動駕駛產(chǎn)業(yè)的沃土。

科技成果快速轉(zhuǎn)化　科研創(chuàng)新短板待補

自動駕駛技術(shù)作為未來出行的核心支撐，促使多個城市各顯神通，競相爭奪自動駕駛這一把打開新興產(chǎn)業(yè)大門的金鑰匙。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有北京、上海、廣州、深圳、重慶、長沙等40余個省市先后出臺相應管理辦法或?qū)嵤┘殑t，從道路測試、載人測試、示范運營到無人化等多個階段開展積極探索。

每個城市有各自發(fā)展自動駕駛的特色。劉明認為，廣州的智能網(wǎng)聯(lián)汽車以運營先行，自下向上發(fā)展，鼓勵支持自動駕駛汽車在各類場景中運行，積極探索建立城市的智能出行政策體系。長處在于，廣州市是國內(nèi)首個認可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試許可的城市，也是目前全國單車封閉測試成本最低的城市。同時，廣州是國內(nèi)推進遠程駕駛測試進度最快的城市，開放道路測試路段長度居全國前列，發(fā)放自動駕駛路測牌照數(shù)量居全國前列。

但劉明也指出，自動駕駛屬于新興行業(yè)，不僅要重點培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車龍頭企業(yè)，也要根據(jù)自動駕駛的應用場景細化多元化的示范案例，比如港口碼頭自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)物流領域自動駕駛等。

王羽則認為，廣州的優(yōu)勢在于作為一線城市，面向粵港澳大灣區(qū)，具有國際化視野和資源，是市場和貿(mào)易相當發(fā)達的前沿地區(qū)，雄厚的經(jīng)濟實力能支撐自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，政府持開放寬松的態(tài)度，積極推動科技向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，助推前沿科技的落地，因而能孵化出一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

但不完美之處在于，廣州在科技成果轉(zhuǎn)化上成績不俗，科技創(chuàng)新能力卻不足。以北京為例，依托清華大學、北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學等一批高等院校，衍生出了大批自動駕駛初創(chuàng)企業(yè)，而廣州卻缺少國家科研院所、國家工程實驗室、知名學府的科研力量支撐。同時，在推動科技創(chuàng)新走向產(chǎn)業(yè)化的路徑上，須由政府牽頭來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源、財稅支撐、推動產(chǎn)業(yè)孵化，然后才是產(chǎn)業(yè)孵化后的回饋稅收，發(fā)達國家的經(jīng)驗亦是如此。廣州在系統(tǒng)性科技產(chǎn)業(yè)化的過程中單一地由產(chǎn)業(yè)基金公司或者市場化企業(yè)來主導推動，存在一些瑕疵和問題。

多方協(xié)同　行穩(wěn)致遠

從傳統(tǒng)汽車到智能網(wǎng)聯(lián)汽車，廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路如何走?打造世界級的自動駕駛應用，廣州未來又該如何發(fā)力?

面對新的課題，劉明認為挑戰(zhàn)在于廣東智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)建設較為滯后，測試道路放開還很嚴格，各地市間的測試存在互不認可的情況，比如廣州的測試里程深圳不認可，需要重新積累測試里程;以及自動駕駛行業(yè)的興起，復合型人才鳳毛麟角，高端人才更是稀缺。

因此劉明建議：整合產(chǎn)學研資源，發(fā)揮香港科技大學(廣州)的學校優(yōu)勢，一方面通過港科大自動駕駛實驗室進行技術(shù)賦能，另一方面吸引高科技人才，進行技術(shù)人才轉(zhuǎn)化;編制智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新路線圖，明確中長期發(fā)展目標，加快對智能汽車智能終端零部件、車規(guī)級芯片及傳感器組件、軟件生態(tài)系統(tǒng)等領域的研發(fā)，加快布局一批與智網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈緊密關聯(lián)的集成電路、新型顯示、人工智能、新材料等重大項目，推動灣區(qū)重點城市實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云計算平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場、智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等重點項目建設。

王羽則建議，政府搭臺，企業(yè)唱戲，在科技走向產(chǎn)業(yè)化的過程中，政府要承擔主人公的角色;引入中國科學院、清華大學、國防科技大學、吉林大學、北京航空航天大學等在自動駕駛領域頗有研究成果的高校、研究機構(gòu)等，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成源源不斷的科技資源支撐。

同時在資本上推動科技和經(jīng)濟融合，打造科技和經(jīng)濟的協(xié)同平臺，進而推動自動駕駛的前沿產(chǎn)品經(jīng)過實踐驗證走向量產(chǎn);還要發(fā)揮國家級行業(yè)組織的作用，協(xié)同中央資源和本地資源的對接，引導自動駕駛行業(yè)健康、自立、可持續(xù)發(fā)展，方能行穩(wěn)致遠，走出廣州特色。