全球球精選！保護(hù)中國海外投資利益刻不容緩

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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社論印度執(zhí)法部門近日指控中國小米公司并扣押其 555 億盧比 ( 約合 48 億元人民幣 ) 資金。截至目前，事件細(xì)節(jié)仍不甚明了。最新又傳出 , 印度政府要求小米等中國廠商任命印度籍人士擔(dān)任首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官和首席技術(shù)官等職位。

這將給中國企業(yè)在印度的投資帶來怎樣的影響 , 還有待觀察。不過總體來說，中國對外投資持續(xù)增長。6 月 15 日，商務(wù)部在例行發(fā)布會(huì)上通報(bào)，2023 年 1-5 月，我國對外非金融類直接投資折合 517.8 億美元，同比增長 16.1%。事實(shí)上，截至 2021 年，中國對外直接投資連續(xù) 10 年排名全球前三。2021 年末，中國對外直接投資存量 2.79 萬億美元，連續(xù)五年排名全球前三。

我們認(rèn)為，這個(gè)趨勢仍將繼續(xù)。對企業(yè)來說，選擇走出去各有原因。比如一些客戶要求中國供應(yīng)商提供海外產(chǎn)能，否則就沒有訂單，這時(shí)候中國外向型制造企業(yè)就必須權(quán)衡利弊；再比如，為利用全球資源、面向全球市場、規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，很多中國企業(yè)實(shí)行了全球布局。一個(gè)例子是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國排名靠前的很多手機(jī)應(yīng)用，如 tiktok、temu，都是中國背景的互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的。

中國已經(jīng)是對外投資大國。由此，海外投資權(quán)益保護(hù)問題已經(jīng)不容忽視。這包括中國公民在海外的人身安全，中國工廠的安全問題，中國企業(yè)在投資中的公平待遇和合法權(quán)益保護(hù)問題等等。這些年來政府部門對此高度重視，但正如 2020 年《曲江報(bào)告》提出的，中國海外投資保護(hù)制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性還不夠，不能完全適應(yīng)當(dāng)前和未來我國對外投資發(fā)展的新形勢。

走出去必然面臨風(fēng)險(xiǎn)。這其中包括商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。我們以為，在大國戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步加劇，逆全球化和 " 脫鉤 " 聲浪日高，國際體系和國際經(jīng)濟(jì)秩序面臨深度調(diào)整的時(shí)候，建設(shè)完善中國海外投資利益保護(hù)機(jī)制，已經(jīng)刻不容緩。

應(yīng)當(dāng)指出，中國企業(yè)海外投資興業(yè)，首先要做到合法合規(guī)，尊重投資地的法律法規(guī)、宗教、風(fēng)俗和文化，積極履行社會(huì)責(zé)任、建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)良好關(guān)系，成為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)公民。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)需要增強(qiáng)以法律手段維護(hù)自身利益的能力。同時(shí)，更好的權(quán)益保護(hù)體系也離不開相關(guān)服務(wù)市場的建設(shè)和發(fā)展，這包括跨國安保、更安全的金融和保險(xiǎn)服務(wù)等等。企業(yè)之外，我們以為民間力量，比如國內(nèi)的非政府組織也是一個(gè)不可替代的存在，它們也要走出去。

推進(jìn)海外投資權(quán)益保護(hù)離不開政府保駕護(hù)航。這需要政府的頂層設(shè)計(jì)。比如雙邊投資保護(hù)協(xié)定和多邊自貿(mào)協(xié)定的簽署等，一方面有利于投資便利化，另一方面也將為海外權(quán)益的保護(hù)提供法律保障。在這方面，我們應(yīng)該更有作為。

從全球范圍看，中國也一直是外商直接投資（FDI）全球主要目的地。當(dāng)下，中國將穩(wěn)外資擺在更重要的位置上，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境以吸引外資。中國也正積極參與 WTO 的改革及相關(guān)國際規(guī)則的討論，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化。

近年來，中國的年度對外投資流量和外商直接投資大體相當(dāng)?？梢哉J(rèn)為，在投資權(quán)益保護(hù)的問題上，走出去和請進(jìn)來是一體兩面。中國和世界需要一起努力。我們也期待中國的實(shí)踐取得更多的成效。就吸引外資來說，中國和海外投資者都將受益于此；就中國對外投資來說，中國投資者和東道國也會(huì)同樣受益。