“一刀切”清退超齡農民工 比“一退了之”更復雜

最近多篇關于“建筑業清退令”的文章幾度登上微博熱搜，超齡農民工的就業與保障問題再次引發關注。我國農民工群體大量外出務工始于上世紀90年代中期，距今差不多已有30年的歷史，這意味著其中相當一部分人已到了“退休”的年齡。此背景下，近年一些地方陸續出臺對超齡農民工的“建筑業清退令”，倒也符合現實情況。畢竟，建筑工地上的很多工種，不管是從體力角度，還是從安全風險角度，都有著合理年齡的要求。但是，“一刀切”清退超齡農民工，也帶來了不少問題。

正常情況下，一個職業到了一定年齡，按照“規定”退休就行，但農民工群體的特殊性體現在，他們中的大多數都沒有社保待遇，這意味被“清退”后，一些人就可能失去收入來源，甚至出現“城市留不住，鄉村回不去”的尷尬。如何確保他們在離開熟悉的工地后，依然能夠有相對穩定的生活保障，這是比“一刀切”清退更復雜的問題。應該看到，農民工群體為我國城鎮化貢獻巨大，如果只是根據年齡對他們“一退了之”，其實并不合理，也很容易造成社會問題，對此理應有周全的政策考量。

事實上，一些地方也明確，超齡農民工不能從事建筑施工作業，但可以從事保潔、保安、倉管等輔助性工作，由施工方為其轉崗提供安排。這種柔性安排值得鼓勵。此外，也應該考慮把超齡農民工納入技能培訓服務體系，讓一些有余力、有“再就業”愿望的超齡農民工，依然有機會從事與自身身體情況相符合的工作。對此，無論是農民工的務工地還是返鄉地，都應該有相應的政策和安排。簡而言之，相關部門要多管齊下，盡量減少超齡農民工在“清退”后所受到的沖擊，消除他們的后顧之憂。

還要注意的是，當我們在談論超齡農民工話題時，其實隱含著兩個層面的問題。除了保障好超齡農民工“退出”后的一些基本權益，也還要預防他們的“退休”可能給勞動力市場造成的影響。

相關數據顯示，自2010年開始，我國新增農民工就開始下降。而根據國家統計局發布的報告，我國2020年農民工人口總量為2.86億人，平均年齡為41.4歲(11年前此數據僅為34歲)，其中50歲以上農民工人口占26.4%，意味著在接下來的10年，將陸續有7540萬農民工達到60歲退休線。而16歲至30歲的農民工比例已從2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7%。也就是說，在越來越多的農民工加速步入“退休”行列的同時，他們的“補充”力量卻并沒有跟上。對于有可能出現的“用工荒”，相關部門也應有應對措施。

此外，鑒于當前超齡農民工“退休”所引發的擔憂，相關部門也應該考慮，如何通過合適的制度安排，將更多的年輕農民工納入社保體系，讓更多人可以真正在城市扎根，避免老來出現“退休難”的困境，也增加年輕人從事相關工作的積極性。同時，在目前的產業變革趨勢下，還應該重視對農民工勞動技能的提升，幫助他們跟上產業升級的需要，不斷增強在勞動力市場的競爭力。總之，超齡農民工必須實現“老有所養”，而一代、二代農民工所面臨的尷尬，不應該再繼續下去。(朱昌俊)