創(chuàng)新帶動協(xié)調(diào)發(fā)展 江蘇區(qū)域均衡發(fā)展水平領(lǐng)先全國

如何看待十年來江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗與模式?未來，江蘇的進一步均衡發(fā)展還需破除哪些觀念桎梏，突破哪些體制機制的瓶頸?記者就此采訪了省社會科學(xué)院的專家。

省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛分析，江蘇區(qū)域均衡發(fā)展水平領(lǐng)先全國，13個設(shè)區(qū)市全部躋身全國百強，不同區(qū)域板塊發(fā)展定位、增長動能差異互補、協(xié)調(diào)共進，成為江蘇勇當(dāng)全國宏觀經(jīng)濟重要壓艙石的戰(zhàn)略依托。黨的十八大以來，江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之所以成效斐然，與以下三方面的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)：

一是全省各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)更加均衡。蘇南地區(qū)創(chuàng)新性引領(lǐng)性發(fā)展勢頭強勁，進入都市圈引領(lǐng)全域一體化發(fā)展新階段;沿江板塊重化工業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移取得實質(zhì)性進展;沿海地區(qū)經(jīng)過長期力量蓄積進入規(guī)模化開發(fā)建設(shè)階段，正從昔日經(jīng)濟洼地崛起為發(fā)展隆起帶。

二是創(chuàng)新能力整體提升。蘇南地區(qū)在獲享“農(nóng)轉(zhuǎn)共”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩波重大紅利后，率先從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動階段，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)品牌影響力持續(xù)攀高，環(huán)太湖科創(chuàng)圈等重大創(chuàng)新平臺規(guī)劃布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開始向創(chuàng)新集群蝶變。蘇中蘇北積極補齊創(chuàng)新短板，增強中心城區(qū)、重點板塊的創(chuàng)新策源與服務(wù)功能，顯著提升產(chǎn)業(yè)的科技含量。全域創(chuàng)新正成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展一個新的鮮明特征。

三是蘇北現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展。蘇北地區(qū)擁有稀缺性的空間優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，在交通瓶頸等關(guān)鍵制約因素被打破之后，其巨大后發(fā)優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，已成為長三角最具吸引力的新興制造業(yè)高地。徐州機械工程、鹽城新能源、連云港石化新材料等先進制造業(yè)集群兼具規(guī)模性與領(lǐng)先性，成為具有高度競爭力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代制造業(yè)的推動下，沭陽等一批千億級縣域經(jīng)濟體持續(xù)涌現(xiàn)。

省社會科學(xué)院社會政策所所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍認為，當(dāng)前需厘清幾種認識：一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展并不是完全消除區(qū)域差距。由于地理位置、資源稟賦、歷史發(fā)展等多種因素的作用，區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)差距或差異是不可避免的。江蘇省內(nèi)區(qū)域性的差距將會長期存在，必須面對這種現(xiàn)實差距，同時從充分發(fā)揮各地區(qū)特色與優(yōu)勢的角度，推動優(yōu)勢互補。二是區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡單的對接幫扶，而應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度推動區(qū)域一體化發(fā)展。目前，蘇中、蘇北處于國家多種重大戰(zhàn)略的疊加之中，如“一帶一路”、沿海發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等，這些戰(zhàn)略為蘇中、蘇北發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。在這些重大戰(zhàn)略的推動下，蘇南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與蘇北、蘇中的環(huán)境資源優(yōu)勢等有效結(jié)合，勢必在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得更大的成效。

呂永剛也表示，江蘇區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，區(qū)域均衡發(fā)展是一個長期目標(biāo)。在經(jīng)濟體量、城市能級、產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)一體化水平等關(guān)鍵指標(biāo)上，蘇北與蘇南差距巨大。須保持戰(zhàn)略定力，堅持正確的方向持續(xù)用力，久久為功，逐步形成與“強富美高”現(xiàn)代化新江蘇相匹配的區(qū)域發(fā)展格局。(王峻峰)