新反壟斷法實施倒計時 反壟斷監管思路更加明晰

修訂后的反壟斷法正式實施進入倒計時。2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了關于修改反壟斷法的決定，修訂后的反壟斷法自2022年8月1日起開始施行。

反壟斷法是維護自由市場機制的基礎性法律，制定反壟斷法的根本目的在于維護公平競爭的社會主義市場經濟秩序，健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，激發市場主體活力，使市場在資源配置中起到決定性作用。因為只有在自由競爭的情況下，企業才能不斷創新，提供更加多樣化的產品和服務，無論對企業、消費者還是整個社會發展都有益。

修訂后的反壟斷法在多處做出重要修改，比如明確“國務院反壟斷執法機構”為本法的執法部門;進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則;完善對于未達申報標準的經營者集中調查、處理程序;對經營者集中審查工作提出具體要求等。

對于修訂后的反壟斷法，筆者認為，其具有以下三方面重要內容：

首先，綱舉目張，發展仍是第一要務。平臺型企業不但自己要發展，還要支持和促進平臺內中小微企業降本增效;合作互通是企業間必須達成的共識，平臺企業間的生態開放也應加速推進;此外，平臺企業應重視合規能力的提升，加強數據安全、信息保護、算法治理等合規工作。

其次，反壟斷法不僅適用頭部企業，也適用非頭部企業;不僅適用于平臺型企業，也適用實體產業。未來，包括平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域都將迎來反壟斷和反不正當競爭監管執法。就在不久前的7月9日，國家市場監督管理總局與陜西省市場監督管理局同步發布了陜西省水泥協會及13家水泥企業壟斷協議案行政處罰決定書，總計約4.5億元的罰款刷新了中國建材領域反壟斷處罰紀錄，這也是反壟斷法完成修訂后公布的最新案件。

第三，反壟斷法加大了對違法實施經營者集中的罰款金額。根據反壟斷法第五十八條，經營者違反本法規定實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的，處500萬元以下的罰款。相對于過往幾十萬元的罰款，按照年度銷售額比例進行處罰勢必增加企業的違法成本，從而顯著發揮威懾作用。

修訂后的反壟斷法的實施，意味著反壟斷監管思路更加明晰，監管也將由事后向事中、事前延伸，進一步形成協同監管規制合力。在此背景下，各市場主體要加強學習，提高壟斷風險防范、合規意識及能力，讓對反壟斷法的敬畏護航企業健康發展。(許 潔)