八部門齊抓共管 房地產調控進一步升級

7月23日，住建部等八部門聯合發文表示，將持續整治規范房地產市場秩序。這意味著，房地產市場調控進一步加碼，制度化常態化整治機制正在建立。

八部門齊抓共管 房地產調控進一步升級

7月23日，住建部、國家發改委、公安部、自然資源部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室八部門聯合發布關于持續整治規范房地產市場秩序的通知(以下簡稱通知)。

通知顯示，力爭用三年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。違法違規行為得到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

58安居客房產研究院分院院長張波對中國商報記者表示，八部門聯合發文體現出中央對于房地產市場的關注度，同時多部門齊抓共管的方式對于提升管控力度，確保整治效果具有重要作用。

中原地產首席分析師張大偉對記者表示，相比過去的一城一策，今年的房地產市場調控明顯出現更多的部委指導。這次的多部委聯合發文，是最近幾年少有的房地產市場的調控升級。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂對記者表示，中央高層的密集發聲以及本次的綜合整治工作的開展，表明未來房地產調控將持續趨嚴，房地產秩序的整治工作將有效輔助和鞏固調控效果。

房地產調控形成完整閉環 重點關注社會民生問題

通知顯示，因城施策突出整治重點，調控涉及房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務四個環節。

例如，重點整頓房地產開發環節企業違法違規開工建設、未按施工圖設計文件開發建設、未按房屋買賣合同約定如期交付等問題;房屋買賣環節發布虛假違法房地產廣告、發布虛假房源信息、捂盤惜售、囤積房源、挪用交易監管資金等問題;住房租賃環節克扣租金押金、采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶、違規開展住房租賃消費貸款業務等問題;物業服務環節擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益等問題。

許小樂認為，房地產秩序綜合規范治理覆蓋了房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等各個領域。聯合部門由原先的六部門發展為如今的八部門，增加了自然資源部和國家稅務總局。調控從前期土地獲取、開發、買賣、租賃到后期的物業服務，涉及過程中的廣告宣傳、交易稅費、資金來源等，至此房地產秩序綜合規范治理形成了完整閉環。

張大偉認為，通知重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。從房地產開發質量問題、二手房虛假廣告問題、信貸挪用問題、租房租賃、物業服務等多方面規范整治過去多年存在的房地產問題。

張波也談到，本次聯合發文覆蓋面廣，從調控的范圍來看，不但涉及房地產開發及銷售，還涉及住房租賃、物業服務，和民生相關的房地產相關領域，并且突出了相關的整治重點。

建立制度化常態化整治機制 “房住不炒”將全面實現

值得注意的是，通知還強調建立制度化常態化整治機制，切實加強組織領導，強化監督評價考核，正確引導社會輿情。

諸葛找房數據研究中心相關負責人對中國商報記者表示，通知提出建立制度化常態化整治機制，落實房地產市場調控評價考核措施，對房地產市場秩序問題突出、未履行監管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責。這意味著，樓市調控不力的城市會被堅決問責。通知要求地方政府切實落實城市主體責任，把打擊違法違規行為作為整治房地產市場亂象的重中之重，更加靈活地踐行因城施策，精準調控成為接下來樓市調控的關鍵詞。

近幾年，中央多次重申堅持“房住不炒”定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。住建部表示，自2018年房地產長效機制實施以來，各地區各部門按照黨中央國務院的決策部署，著力穩地價、穩房價、穩預期，房地產市場調控取得明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅價格和二手住宅價格漲幅，分別比2019年收窄了3.1個百分點和1個百分點，表明房地產長效機制符合中國國情，符合房地產市場發展規律，是精準有效的。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國商報記者采訪時表示，通知強調形成長效機制，告別“一陣風”。通知提出，綜合運用法律、經濟、行政和信息化等多種手段，既解決當前房地產市場突出問題，又注重完善體制機制，從源頭上規范房地產市場秩序。力爭用三年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。也就是說，既要加大整頓力度，又要避免簡單粗暴，做到法制化、系統化、規范化，還要將成熟的做法和經驗總結下來，形成一城一策框架下的長效機制，每年都要如此行動。

許小樂預計，隨著房地產調控持續推進、房地產秩序全面規范整治，以及保障性租賃住房等保障體系的完善，我國的住房市場將全面實現“房住不炒”，社會居民實現“住有所居”。

張波也認為，總體來看，八部門強管控可有效保障房地產市場平穩健康發展，妥善解決人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，強化落實房地產市場秩序整治效果，切實維護人民群眾相關合法權益，全面提升居住領域人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。(記者 周子荑)