騰訊音樂合并案調(diào)查結果出爐 網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)迎來規(guī)范健康新機遇

反壟斷監(jiān)管再次落錘騰訊。7月24日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對騰訊控股有限公司(以下簡稱騰訊)作出責令解除網(wǎng)絡音樂獨家版權等處罰。獨家版權一直是大型在線音樂平臺爭奪的焦點，隨著獨家版權時代走向終結，網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將更加規(guī)范健康。

騰訊音樂合并案調(diào)查結果出爐

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，國家市場監(jiān)督管理總局于今年1月25日對騰訊收購中國音樂集團股權涉嫌違法實施經(jīng)營者集中進行立案調(diào)查。

2016年7月12日，騰訊獲得中國音樂集團61.64%股權，取得對中國音樂集團的單獨控制權。2016年12月，整合后的中國音樂集團更名為騰訊音樂娛樂集團。2017年12月6日，交易完成股權變更登記手續(xù)。

國家市場監(jiān)督管理總局調(diào)查表明，本案相關市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡音樂播放平臺市場。正版音樂版權是網(wǎng)絡音樂播放平臺運營的核心資產(chǎn)和關鍵性資源。2016年，騰訊和中國音樂集團在相關市場份額分別為30%和40%左右，騰訊通過與市場主要競爭對手合并，獲得較高的市場份額，集中后實體占有的獨家曲庫資源超過80%，可能有能力促使上游版權方與其達成更多獨家版權協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預付金等版權付費模式提高市場進入壁壘，對相關市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

根據(jù)反壟斷法第四十八條、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，國家市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令騰訊及關聯(lián)公司采取30日內(nèi)解除獨家音樂版權、停止高額預付金等版權費用支付方式、無正當理由不得要求上游版權方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復市場競爭狀態(tài)的措施。騰訊三年內(nèi)每年向國家市場監(jiān)管總局報告履行義務情況，國家市場監(jiān)管總局將依法嚴格監(jiān)督其執(zhí)行情況。

騰訊方面表示，騰訊收到國家市場監(jiān)督管理總局作出的關于騰訊控股有限公司收購中國音樂集團股權違法實施經(jīng)營者集中案《行政處罰決定書》。公司將認真遵守決定，嚴格落實監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營，切實履行社會責任，維護市場的良性競爭。騰訊將壓實責任，與騰訊音樂等關聯(lián)公司在規(guī)定時限內(nèi)制定整改措施方案，按照處罰決定要求全面不折不扣地完成，確保整改到位。

獨家版權之爭已成行業(yè)頑疾

值得注意的是，本案為我國反壟斷法實施以來對違法實施經(jīng)營者集中采取必要措施恢復市場競爭狀態(tài)的第一起案件。

國家市場監(jiān)督管理總局表示，責令騰訊解除獨家版權等措施將重塑相關市場競爭秩序，降低市場進入壁壘，使競爭者均有公平觸達上游版權資源的機會，有利于將競爭的焦點從利用資本優(yōu)勢搶奪版權資源回歸到創(chuàng)新服務水平、提高用戶體驗的理性軌道上來;有利于推動與國際接軌的合理方式計算版權費用，減輕下游運營成本;有利于培育新的市場進入者，并為現(xiàn)存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，保障消費者選擇權，最終惠及廣大消費者，促進網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。

我國在線音樂行業(yè)一直面臨著盈利難的問題，對于版權的爭奪也從未停止，尤其在發(fā)展早期，整個市場版權保護較薄弱，在線音樂平臺提供免費試聽、下載的服務，來自用戶付費的收入較少。2015年，國家版權局發(fā)布“最嚴版權令”——《關于責令網(wǎng)絡音樂服務商停止未經(jīng)授權傳播音樂作品的通知》。截至2015年7月31日，百度、阿里、騰訊等在線音樂平臺下架未經(jīng)授權音樂作品超過220萬首，這也被稱為我國網(wǎng)絡音樂環(huán)境正版化的分水嶺。

針對版權“割據(jù)”的亂象，國家版權局版權管理司曾就網(wǎng)絡音樂版權有關問題約談了騰訊音樂、阿里音樂、網(wǎng)易云音樂、百度太合音樂(現(xiàn)稱太合音樂)主要負責人，要求各大音樂平臺購買音樂版權應當遵循公平合理原則、符合市場規(guī)律和國際慣例，不得哄抬價格、惡性競價，避免采購獨家版權。

隨后，騰訊音樂“牽手”阿里音樂，雙方進行對所擁有的環(huán)球、華納、索尼、華研等優(yōu)質(zhì)音樂版權的轉授權合作，曲庫量級超過百萬。在國家版權局的積極協(xié)調(diào)推動下，騰訊音樂與網(wǎng)易云音樂也就網(wǎng)絡音樂版權合作事宜達成一致，相互授權音樂作品，占各自獨家音樂作品數(shù)量的99%以上。

今年年初，阿里巴巴隨著旗下蝦米音樂的關停，主動退出了在數(shù)字音樂市場的角逐，目前市場上的頭部平臺僅剩騰訊系的QQ音樂、酷我音樂、酷狗音樂及網(wǎng)易云音樂。而騰訊音樂擁有超4000萬首正版曲目的授權，既有周杰倫、容祖兒、王菲等一眾優(yōu)質(zhì)歌手的獨家版權，也有華納、環(huán)球、索尼等知名唱片公司的版權代理，其版權曲庫已占到我國總曲庫的90%。

中國人民大學法學院教授孟雁北發(fā)文表示，在網(wǎng)絡音樂播放平臺的市場競爭中，正版音樂版權是平臺運營的核心資產(chǎn)和關鍵性資源投入。獲得獨家授權的音樂平臺可以決定是否向競爭對手平臺轉授權，以及轉授權的價格、范圍等，造成了音樂版權資源具有一定排他性。騰訊通過獨家版權代理，增加了網(wǎng)絡音樂平臺獲取版權內(nèi)容的交易環(huán)節(jié)，提高了新進入平臺獲取正版音樂內(nèi)容的成本，對其他競爭性平臺獲得必要的版權音樂內(nèi)容形成了一定程度的“原料封鎖”，提高了市場進入壁壘。

同時，長期以來，我國網(wǎng)絡音樂版權費用計費模式不合理、預付金過高等問題被業(yè)內(nèi)詬病較多。當前采用高額預付金加收入分成的方式變相抬高相關市場進入壁壘，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過對本案附加限制性條件，要求騰訊基于版權實際使用情況等進行談判要價，有利于與國際接軌逐步實現(xiàn)“按實際使用情況結算版權費用”的目標，在維護市場公平競爭的同時進一步減輕國內(nèi)平臺企業(yè)向境外版權商支付版權成本的負擔。

網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)迎來規(guī)范健康新機遇

在音樂版權上，騰訊音樂一家獨大，獨家版權內(nèi)容提高了市場進入壁壘。而在解除網(wǎng)絡音樂獨家版權的處罰后，網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將步入更加規(guī)范健康的軌道。

達睿咨詢創(chuàng)始人馬繼華對中國商報記者表示，對于在線音樂市場來說，騰訊音樂持續(xù)簽下獨家版權，讓其他音樂平臺幾乎“斷糧”，無法穩(wěn)定的可持續(xù)經(jīng)營，比如蝦米音樂已經(jīng)在年初停止運營，這對用戶顯然是非常不友好的。

他表示，音樂版權模式改變之后，會給一些小平臺帶來發(fā)展機會，也讓大平臺之間的競爭更加注重用戶體驗和模式創(chuàng)新，而不是通過護城河來壓制對手。不過，大廠依然掌握優(yōu)勢，需要長期監(jiān)管。

馬繼華表示，反壟斷和遏制資本無序擴張在按部就班地推進，打擊“二選一”，遏制上市套現(xiàn)，阻擋頭部企業(yè)合并壟斷，然后是禁止通過市場地位和資金實力控制版權，連續(xù)的“藥方”解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展之中的痼疾。

孟雁北則表示，平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為全球最重要的商業(yè)模式和新型經(jīng)濟形態(tài)，并引發(fā)了經(jīng)濟社會各領域的“數(shù)字蝶變”，超級平臺成長迅速、規(guī)模巨大、業(yè)務范圍寬廣，正在改變?nèi)藗兊纳鐣詈徒?jīng)濟生活，擁有很強的社會動員能力和社會秩序塑造能力，在給社會帶來效率改善的同時，也可能帶來了如損害個人隱私等一系列明確或潛在的風險，其中競爭風險問題已引發(fā)全球關注。

平臺具有以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字技術為支撐、多邊性、開放性、資源配置獨特性以及網(wǎng)絡效應、鎖定效應與杠桿效應等特征，我國反壟斷執(zhí)法機構應基于我國相關市場競爭狀況、平臺的市場力量、所從事的行為以及行為對競爭、消費者福利的影響等，主動對平臺所在市場進行持續(xù)性市場調(diào)研和市場競爭狀況研究，密切關注平臺從事的可能產(chǎn)生競爭風險的行為，尤其是對初創(chuàng)企業(yè)的扼殺式并購等。

同時，我國反壟斷執(zhí)法機構還應對平臺經(jīng)濟領域典型反壟斷案件的后續(xù)效果進行跟蹤評估，以判斷反壟斷處罰措施對市場的影響，評估反壟斷執(zhí)法機構對違法實施集中的行為所采取的救濟處罰措施對市場競爭的后續(xù)影響和對行業(yè)發(fā)展的影響，以進一步增強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的科學性和精準度，推進我國平臺經(jīng)濟領域的反壟斷立法、執(zhí)法以及競爭合規(guī)水平不斷提高，防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(記者 祖爽)