山東：保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作“正面清單”公布

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，全力做好物流保通保暢工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，山東省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制辦公室制定印發(fā)《全省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作“正面清單”和“負(fù)面清單”》。

“正面清單”包括工作機(jī)制、路網(wǎng)設(shè)施、人車管理、支持政策四大方面，共15條具體事項(xiàng)。在路網(wǎng)設(shè)施方面，明確建立高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)開展疏導(dǎo)調(diào)度。高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站要應(yīng)開盡開，因疫情確需關(guān)停的，嚴(yán)格按程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施，關(guān)停期間要保留加油、如廁等基本服務(wù)功能。科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，及時(shí)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。防疫檢查點(diǎn)應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)持重點(diǎn)物資通行證司乘人員提供優(yōu)先免費(fèi)核酸和抗原檢測(cè)服務(wù)。分類分級(jí)建立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，建立應(yīng)急預(yù)案。

在人車管理方面，提出，對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨車提前報(bào)備，防疫檢查點(diǎn)檢查“兩證兩碼一測(cè)溫”(48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證、通信行程碼、健康碼、體溫檢測(cè))，對(duì)符合要求的及時(shí)放行。司乘人員核酸證明超48小時(shí)的，實(shí)行“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”，采用“核酸采樣+抗原檢測(cè)”，抗原結(jié)果陰性立即放行。對(duì)短時(shí)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。確保涉疫地區(qū)的跨省及省內(nèi)運(yùn)輸車輛重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證應(yīng)辦盡辦。對(duì)涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)貨運(yùn)車輛，實(shí)行“場(chǎng)區(qū)-公路通行段-目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸。確保物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺等各項(xiàng)防控措施，高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員實(shí)行閉環(huán)管理。

“正面清單”同時(shí)明確了工作機(jī)制和支持政策，各市、縣(市、區(qū))建立黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、政府常務(wù)副職任常務(wù)副組長(zhǎng)、政府分管副職任副組長(zhǎng)的工作機(jī)制，并成立工作專班。要向社會(huì)公布應(yīng)急運(yùn)輸保障舉報(bào)電話，24小時(shí)值守。要實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保運(yùn)轉(zhuǎn)“白名單”企業(yè)制度。為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供定制客運(yùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确?wù)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。落實(shí)好各級(jí)已出臺(tái)的財(cái)稅金融政策。

“負(fù)面清單”明確列出16條具體事項(xiàng)：擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，擅自硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，擅自關(guān)停高速公路收費(fèi)站服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場(chǎng)。以車籍地、戶籍地或船舶始發(fā)地作為限制通行條件，對(duì)外地車輛、船舶一律勸返;對(duì)貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶“*”、持“兩證一碼”且體溫正常的不予放行;以貨車司乘人員和船員通信行程卡綠色帶“*”號(hào)為由限制車船停靠。層層加碼阻礙符合通行條件的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛、船舶通行。對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果未全國(guó)互認(rèn)，核酸檢測(cè)結(jié)果在規(guī)定有效期內(nèi)要求貨車司乘人員、船員重復(fù)檢測(cè)。防疫檢查點(diǎn)未就近配套設(shè)置充足核酸檢測(cè)點(diǎn)。因貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果超過有效期未實(shí)行“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”、防疫檢查點(diǎn)布局不合理或防疫力量不足等原因，造成貨車司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間等待、公路長(zhǎng)時(shí)間擁堵、國(guó)省道干線待檢車輛排隊(duì)超過100米或高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)排隊(duì)至主線。對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證未全國(guó)互認(rèn)，擅自加嚴(yán)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證辦理?xiàng)l件、限制重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證發(fā)放數(shù)量。在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，或擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個(gè)(含)以上防疫檢查點(diǎn)，以及自行設(shè)立防疫檢查點(diǎn)未及時(shí)撤銷。高速公路防疫檢查點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)置在收費(fèi)站外廣場(chǎng)及以外區(qū)域，或未在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)。臨時(shí)關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)未保留加油、如廁等基本公共服務(wù)功能。擅自停止或以“隔離資源不足”、通信行程卡綠色帶“*”、延遲船舶進(jìn)出港等理由無(wú)故拒絕、拖延國(guó)際航行船舶船員換班。未對(duì)因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務(wù)。未全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅、實(shí)施留抵退稅，以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等財(cái)稅政策。因疫情影響引發(fā)貨車司乘人員、船員不穩(wěn)定事件。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于物流保通保暢部署要求不到位，造成較大社會(huì)不良影響。其他影響物流保通保暢工作的行為。

省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制辦公室要求各市加強(qiáng)培訓(xùn)、做好宣傳貫徹，切實(shí)將清單內(nèi)容傳達(dá)到基層防疫檢查點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，全力保障物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通運(yùn)輸保障。