解散、合并、增持，村鎮銀行改革化險駛入“快車道”

村鎮銀行改革化險張弛有度，7 月 9 日，北京商報記者梳理發現，開年至今，已有多家村鎮銀行退出市場，有的直接解散、有的因被吸收合并而 " 退場 "。在一部分村鎮銀行淡出市場的同時，另一部分村鎮銀行則相繼獲得主發起行的增持。對此，分析人士指出，村鎮銀行發展有退有進是市場化機制的表現，未來解散、合并、增持等情況仍將存在，預計后續多數村鎮銀行可能會由規模更大的銀行控股或者引入戰略投資者，進而保障資本金的供給、控制風控管理成本、強化自身合規持續經營能力。

多家村鎮銀行淡出市場

又一家銀行獲批解散。近日，重慶梁平澳新村鎮銀行解散獲得監管同意，根據國家金融監督管理總局官網批復顯示，該行擬通過解散方式實現村鎮銀行市場化退出，并已將存貸款業務全部清零。

(資料圖片僅供參考)

此次獲批解散前，重慶梁平澳新村鎮銀行已運營近 14 年。國家企業信用信息公示系統顯示，重慶梁平澳新村鎮銀行成立于 2009 年 8 月，由澳大利亞和新西蘭銀行集團有限公司出資成立，是一家外國法人獨資的銀行。2021 年 11 月，重慶梁平澳新村鎮銀行向澳大利亞和新西蘭銀行集團有限公司定向募股、增加注冊資本 1300 萬元還曾獲得監管批復同意。

不過，近年來，受內外部環境等多重因素影響，部分村鎮銀行因經營不善或風險水平快速上升導致解散的情況屢見不鮮。相較于重慶梁平澳新村鎮銀行直接解散的方式，多數村鎮銀行則是因吸收合并而解散。

僅從今年來看，巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行因被哈爾濱銀行收購、昭通昭陽富滇村鎮銀行因被富滇銀行收購，遼寧千山金泉村鎮銀行因被鞍山銀行收購而相繼獲批解散，合并后，上述村鎮銀行的全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務均由收購方承繼。

談及多家村鎮銀行因吸收合并而解散的原因，光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，吸收合并后有助于區域資源優化整合，積極化解歷史遺留問題和潛在風險。

部分銀行獲主發起行增持

在一部分村鎮銀行退出市場的同時，另一部分村鎮銀行則獲得了主發起行的增持。北京商報記者梳理發現，開年以來，已有浙江德清農商行受讓天津濱海德商村鎮銀行股份、山東龍口農商行受讓威海富民村鎮銀行股份、陜西定邊農商行增持寧夏鹽池匯發村鎮銀行股份獲得監管批復同意。

此外，還有不少上市銀行公開透露擬增持旗下村鎮銀行的信號，例如，瑞豐農商行計劃增持浙江嵊州瑞豐村鎮銀行股份已獲得董事會表決同意，長沙銀行擬受讓增持子公司湘西長行村鎮銀行股份的決議也獲得該行董事會通過。

從村鎮銀行的增持情況來看，主發起行承擔起了增持的重任。對于增持村鎮銀行的原因，瑞豐農商行透露，該行作為浙江嵊州瑞豐村鎮銀行的主發起行，為進一步強化履職，推動村鎮銀行高質量發展，擬采用協議受讓股份、拍賣受讓股份等方式增持村鎮銀行股份至總股本的 51% 以上。

事實上，主發起行增持村鎮銀行離不開監管的支持。2021 年，原銀保監會曾發布《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》，明確對于有出資意愿和處置能力的主發起行，支持其向所發起設立的高風險村鎮銀行增資擴股，或在真實、潔凈、合規的前提下，通過多種方式協助處置不良貸款，同時要認真評估主發起行包括出資能力、風險狀況在內的綜合情況，防止因處置風險而形成新的風險。

在產業經濟資深研究人士王劍輝看來，村鎮銀行改革實際處在兩難境地，一方面要兼顧經濟效益，服務好中大型客戶；另一方面也要讓利中小微客戶，對基層進行金融幫扶，而要想兼顧社會效應，就需要依靠政府支持和主發起行的投入。

改革化險駛入 " 快車道 "

村鎮銀行是我國縣域地區重要的法人銀行機構，亦是我國銀行業金融機構中數量最多的機構。根據原銀保監會數據，截至 2022 年末，村鎮銀行數量為 1645 家，約占全國銀行業金融機構總數的 40.46%。

近年來，村鎮銀行改革化險工作深受重視。4 月 6 日，銀保監會發布《關于銀行業保險業做好 2023 年全面推進鄉村振興重點工作的通知》，再度提及要 " 加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組 "。

" 村鎮銀行發展有退有進是市場化機制的表現 "，王劍輝認為，近年來，受疫情影響，部分村鎮銀行經營風險暴露，造成了解散或被收購進而退出市場的情況，但出于長期布局考量，主發起行也會選擇對一些條件資質相對較好的村鎮銀行進行增持，借此來拓展自身的市場份額。

對于后續村鎮銀行改革化險的趨勢，王劍輝認為，未來村鎮銀行經營發展大致呈現兩種局面，一些發展勢頭較好的村鎮銀行可能會保持小而強的經營地位，多數村鎮銀行可能會由規模更大的銀行控股或者引入戰略投資者，進而保障資本金的供給、控制風控管理成本、強化自身合規持續經營能力。

周茂華則表示，村鎮銀行改革化險主要是推進村鎮銀行通過市場化、法治化改革，加快理順股權結構，完善內部治理，從源頭上化解風險，提升經營效率，增強服務區域實體經濟能力，尤其提升小微企業、民營企業、" 三農 " 等實體經濟薄弱環節的服務能力，培育差異化競爭力。

北京商報記者 李海顏