央行對(duì)拒收現(xiàn)金行為開出6張罰單 拒收現(xiàn)金為何屢禁不止

近期，中國人民銀行營業(yè)管理部開出6張罰單，均與拒收現(xiàn)金有關(guān)。被罰主體中既有相關(guān)責(zé)任人，也有物業(yè)公司、租車公司等，處罰金額從1萬元至10萬元不等。

這并非央行首次對(duì)拒收現(xiàn)金行為開出罰單。2020年四季度，人民銀行曾開出16張罰單，處罰對(duì)象包括保險(xiǎn)公司、旅游景區(qū)、停車場等，處罰金額從500元至50萬元不等。

早在2018年7月12日，央行就發(fā)布公告強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。隨后，多地開展了拒收現(xiàn)金集中整治行動(dòng)。但為何拒收現(xiàn)金現(xiàn)象仍然屢禁不止?

從商家角度看，拒收現(xiàn)金源于其法律意識(shí)淡薄。拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。近年來，雖然央行數(shù)次強(qiáng)調(diào)拒收現(xiàn)金是違法行為，但從近期受罰主體的數(shù)量來看，仍有較多商家不以為意。

對(duì)商家來說，拒收現(xiàn)金確實(shí)“方便”。使用移動(dòng)支付不僅能夠杜絕殘損幣、假鈔等讓商家“頭疼”的問題，也能預(yù)防收銀環(huán)節(jié)的管理漏洞，更免去了現(xiàn)金存放、清點(diǎn)、管理、運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)問題。

然而，商家方便了消費(fèi)者卻不便了，尤其是老年人。拒收現(xiàn)金給億萬老年人的生活帶來不便，在一定程度上關(guān)上了他們?nèi)谌肷鐣?huì)的大門。

去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，明確要求要便利老年人日常消費(fèi)，包括保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式、提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利化水平。隨后，央行也發(fā)布了專項(xiàng)公告強(qiáng)調(diào)，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付，造成“數(shù)字鴻溝”。

在此背景下，如何從根本上根治拒收現(xiàn)金現(xiàn)象，值得深思。從法治建設(shè)層面看，當(dāng)前亟需加強(qiáng)人民幣管理法治建設(shè)，修訂和完善人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)和制度。其中關(guān)鍵在于要明確相關(guān)概念，準(zhǔn)確界定拒收現(xiàn)金行為，并規(guī)范執(zhí)法檢查程序，使現(xiàn)行的人民幣管理法律法規(guī)更具操作性和有效性。

政府和監(jiān)管部門則要加大“拒收現(xiàn)金違法”的宣傳力度，糾正不正確的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成共識(shí)。同時(shí)，加大拒收現(xiàn)金行為排查力度，對(duì)拒收現(xiàn)金行為依法予以懲治。

金融機(jī)構(gòu)也要提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足社會(huì)多層次現(xiàn)金需求。一方面，應(yīng)引導(dǎo)公眾將持有的殘損幣到銀行兌換，提高流通中人民幣整潔度，減少商家因拒收殘損幣引發(fā)的糾紛;另一方面，做好小面額人民幣券別搭配與現(xiàn)金供應(yīng)，滿足公眾小面額票幣兌換需求，減少商家因零幣短缺、幣種結(jié)構(gòu)等問題而拒收現(xiàn)金的情況。

對(duì)消費(fèi)者來說，一旦發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)，也可通過城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者自身對(duì)支付方式的選擇權(quán)，共同為人民幣現(xiàn)金的使用創(chuàng)造良好環(huán)境。(陳果靜)