新一輪“雙一流”建設啟動 高等教育再上層樓

2月14日，教育部、財政部、國家發改委三部委公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，共包含全國147所高校的多個類別學科，此外，15所高校的16個學科被公開警示或撤銷。在名單公布的同時，三部委還發布了《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，正式啟動新一輪“雙一流”建設。

不是劃分“三六九等”

北京商報記者注意到，本次公布的名單共有建設高校147所。建設學科中，數學、物理、化學、生物學等基礎學科共布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。和首輪名單不同的是，本次公開的名單中沒有北京大學、清華大學的建設學科目錄，根據安排，上述兩所學校的自主建設學科將由其自行公布。

針對這一變動，教育部有關負責人在答記者問時表示，《若干意見》的改革任務之一就是擴大建設自主權，推動建設管理重心下移，強化建設高校的主體意識和創新動力，為若干高校沖入世界前列創造政策制度環境。由此，三部委報請國務院同意，先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設自主權。

“放權的主要考慮一是兩校學科建設可不拘泥于一級學科，建設數量在現有基礎上自主確定優化;二是對兩校實行目標管理，緊扣服務國家戰略急需的領域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時間節點;三是兩校要建立適應內涵建設和長遠發展的自我評價體系、內部約束機制和治理體系。”有關負責人表示，北京大學、清華大學在編制完成建設自主權擴大整體方案后，將自行公布建設學科。

此外，第二輪的建設名單也未對一流大學建設高校和一流學科建設高校進行區分。針對這一情況，教育部有關負責人指出，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高校”和“一流學科建設高校”作為身份和層次追求，存在擴張規模、追逐升級的沖動。“‘雙一流’重點在‘建設’，學科為基礎，而不是人為劃定身份、層次，派發‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’。”

16個專業被警示

而在具體的學校和學科方面，第二輪“雙一流”建設中相比首輪均出現一定變化。對此，相關負責人表示，在確定第二輪建設范圍時，并沒有進行大進大出的調整。“首輪‘雙一流’建設整體布局已形成服務國家重大戰略的一流大學和一流學科建設基本體系，保持建設范圍的總體穩定，有利于建設高校和建設學科保持定力、持續投入、匯聚力量、沉淀成果，持續發揮支撐一流大學體系建設的作用。”

在布局調整方面，第二輪建設將以黨中央、國務院確定的“十四五”期間國家戰略急需領域作為指引調整建設學科的指南，對擬建設學科的匹配度、水平和發展質量等進行綜合考查，尤其是加大基礎學科、理工農醫和哲學社會科學學科布局。

值得一提的是，除了公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，三部委還同期披露了給予公開警示(含撤銷)的首輪建設學科名單。具體來看，共包含15所高校的16個專業。其中，東北師范大學的數學學科和上海財經大學的統計學學科被予以撤銷，根據學科建設情況，前者被調整為“教育學”，后者被調整為“應用經濟學”。同時，其他13所高校的14個專業被給予公開警示。

據了解，上述警示學科和調整后的學科，將在2023年接受再評價，屆時未通過的，將調出建設范圍。對此，教育部有關負責人在解釋中稱，首輪“雙一流”建設雖然總體上實現了建設目標，但實際建設時間還不長，有些學科因各方面原因，建設成效并未完全達到預期。相比其他同類建設學科，整體發展水平、可持續發展能力和成長提升程度相對靠后，為激勵督促，也為警示其他建設學科，需要給予這些學科公開警示的處理。

鼓勵高校主動對接需求

對于未來，教育部有關負責人進一步強調，“雙一流”建設將堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾。不把帽子和論文數量等作為監測點，將加大質量、貢獻和內涵建設成效的監測，并有充分“留白”空間，高?？蓪⑻厣尚憣嵭悦枋觥?/p>

在建設成效評價中，也將注重體系性、診斷性、集成性和發展性，突出質量、服務和貢獻，堅決摒棄數論文、數帽子的做法，不簡單以論文數量、排名變化、帽子數量等作為評價指標等。

而為加強專業學科建設，《若干意見》中也指出，未來將建設健全國家急需學科專業引導機制，按年度發布重點領域學科專業清單，對現有學科體系進行調整升級，打破學科專業壁壘，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。布局交叉學科專業，培育學科增長點。實施“基礎學科深化建設行動”，穩定支持一批立足前沿、自由探索的基礎學科，重點布局一批基礎學科研究中心。

此外，第二輪建設中也鼓勵建設高校主動對接需求、優化學科建設口徑。允許個別建設學科所屬建設高校根據自身特色優勢、目標定位，以及服務國家、行業和地方發展需求情況提出申請，經專家委員會審議咨詢、三部委報國務院批準后作出調整。調整后，原學科將不再列入建設名單。(程銘劼趙博宇)