壓實平臺責任 直播帶貨迎強監管

3月15日，由國家市場監督管理總局制定出臺的《網絡交易監督管理辦法》(以下簡稱辦法)正式發布，將于今年5月1日起施行。作為貫徹落實電子商務法的重要部門規章，辦法對相關法律規定進行了細化完善，制定了一系列規范交易行為。其中，針對社交電商、直播帶貨等網絡交易新業態，辦法界定了網絡服務提供者的角色定位，明確了各參與方的責任義務。辦法尤其強調嚴格壓實網絡交易平臺主體責任，督促其切實規范經營行為、強化內部治理。那么，壓實平臺的責任對直播帶貨行業意味著什么?

直播帶貨作為新興業態，近一年來發展非常火爆，但是繁榮的背后也隱藏著諸多問題，如虛假宣傳、貨不對板、售后服務差、平臺監管不到位等，這些問題備受消費者詬病。據悉，2020年全國12315平臺共受理網購投訴舉報203.32萬件，占平臺投訴舉報受理總量的28.04%。受理“直播”投訴舉報2.55萬件，其中“直播帶貨”占比近八成，同比增長357.74%。

問題的日積月累對直播帶貨整個生態產生了消極影響，消費者開始望而卻步。網友“july力”說，自從在知名主播那里買到了假貨，自己就很少再在直播間買東西了。

面對直播帶貨日益增多的問題，行業監管意識也越來越強，但是問題依然層出不窮。因此，業內認為，直播帶貨需要更強更嚴的監管，網絡交易各個參與主體的責任需要明確，尤其是平臺方面。對于直播帶貨領域出現的問題屢禁不止現象，有觀點認為平臺有很大的責任，有些平臺睜一只眼閉一只眼，有“裝睡”嫌疑， 要想規范行業發展，平臺必須“醒”過來。

國家市場監督管理總局網監司負責人在解讀辦法時提到，平臺具有“市場”和“企業”雙重屬性，在網絡交易活動中發揮著獨特作用，是實現平臺經濟規范健康發展的關鍵一環。壓實平臺主體責任，強化平臺內部治理，對于保護消費者和平臺內經營者合法權益，營造安全放心的網絡消費環境，推進平臺經濟規范健康發展至關重要。據悉，辦法通過五大舉措，對壓實平臺主體責任作出了一系列規定，包括平臺經營者應加強對平臺內經營者的管理規范，并配合監管部門工作等。

商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤表示，社交電商和直播帶貨是近年來發展非常快速的電商業態，社交電商依托社交平臺開展交易，直播帶貨依托短視頻或視頻直播等平臺進行商品推介等銷售活動，在這些活動開展過程中，社交平臺、視頻平臺是否應承擔電子商務法中的電子商務平臺經營者的責任問題一直沒有明確的法規依據。辦法的正式發布對這兩類平臺在電商交易中的定位進行了明確，歸納為“網絡經營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”的網絡服務提供者應當依法履行網絡交易平臺經營者的義務。有了這樣的明確界定，社交平臺、直播平臺的平臺運營商就需要按照電子商務法及辦法中對于電商平臺經營者的要求履行相關的數據報告、審核查驗、監督管理等基本責任義務，否則就要承擔相應的平臺責任。

的確，網絡交易平臺發揮自己的作用，對行業規范健康發展來說很重要，一些大型電商平臺也開始加強平臺治理工作。快手電商方面介紹，為促進直播帶貨健康有序、穩中有進的發展，在平臺治理層面，快手電商學習和執行電子商務法等法律法規作為重要抓手積極開展合規治理，主要措施包括建立完善的規則體系、全面管控入駐門檻、強化商品品質保障、維護平臺秩序治理、改善售后服務保障、開展商家教育與培訓、推動平臺共治等。在這些方面，快手電商還采取了很細化的舉措，比如在強化商品品質保障方面，快手電商為在售商品品質抽檢組建起一支近100人的“神秘買家”團隊，他們以普通消費者的身份和方式購買抽檢樣品。

不過，對于一些新問題，快手電商也會“隨機應變”。比如為了躲避平臺監督和監管，一些劣質商家常常會引導用戶到第三方平臺私下交易，使快手無法監管商家銷售商品的資質或質量，也無法為買賣雙方提供包括資金保障、售后協調、糾紛處理等保障服務。對此，快手通過人工直播審核與回查對私下交易行為進行及時封禁，并通過建立風控策略系統抓取并推送審核。

辦法再一次強調壓實平臺責任問題，不僅凸顯出平臺在行業治理中的重要性，也明確了平臺不能再逃避責任，最終將會推動平臺的發展、行業的發展。李鳴濤表示，平臺的定位及責任的明確，還將有助于引導主要業務不是電商的互聯網平臺快速完善自身的電商基礎設施，進而規范社交電商、直播帶貨等新模式的電商交易環境，保障消費者權益。(蔣永霞 冉隆楠)