2021年國(guó)企改革工作有序推進(jìn) 重點(diǎn)部署七方面工作

圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，3月23日，國(guó)資委企業(yè)改革局從七個(gè)方面部署2021年工作，包括穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作等，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地實(shí)施。國(guó)資委日前表示，2020年重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，2021年改革工作正在有序推進(jìn)，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

重點(diǎn)部署七方面工作

根據(jù)部署，七個(gè)方面的重點(diǎn)工作包括持續(xù)深化公司制股份制改革、加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、扎實(shí)推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、深化國(guó)有資本投資公司改革、全面完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題以及推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革。

按照工作安排，各地將加快全民所有制企業(yè)公司制改革，確保年底前完成收尾工作。穩(wěn)妥推進(jìn)央企集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。研究制定國(guó)有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股操作性文件，細(xì)化操作流程，穩(wěn)慎推動(dòng)實(shí)施。指導(dǎo)中央企業(yè)推進(jìn)改制上市工作，提高資產(chǎn)證券化率，提升上市公司質(zhì)量。

在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，將出臺(tái)關(guān)于完善中央企業(yè)“三重一大”決策制度的規(guī)范性文件，適時(shí)修訂《中央企業(yè)公司章程指引(試行)》和《中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)百問(wèn)》，健全以公司章程為基礎(chǔ)的制度體系。推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范二級(jí)子企業(yè)董事會(huì)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。深化集團(tuán)層面董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，出臺(tái)操作指引，全面推進(jìn)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。

值得關(guān)注的是，工作安排提出要扎實(shí)推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作。適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作。支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán)。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

在推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革方面，將落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的若干措施任務(wù)分工》，指導(dǎo)督促有關(guān)國(guó)有企業(yè)不斷深化改革。開(kāi)展央地企業(yè)“一對(duì)一”交流協(xié)作，增強(qiáng)央地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效協(xié)同。指導(dǎo)督促鞍鋼、中國(guó)一重等五家企業(yè)深化綜合改革試點(diǎn)。

確保今年完成任務(wù)70%以上

“今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。” 在2月23日國(guó)新辦就國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任郝鵬作出上述表示，他同時(shí)提出，今年的“兩利四率”目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以視頻會(huì)議方式召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)2020年國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況，交流改革典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今年深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)議要求，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要在全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)攻克、逐項(xiàng)解決。以更大力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，牢牢把握好混合所有制改革正確方向。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神，把主要精力集中到全面整體推進(jìn)、督促落實(shí)落地上，精心組織、掛圖作戰(zhàn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓健全機(jī)制，狠抓督促考核，狠抓宣傳引導(dǎo)，確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

有業(yè)內(nèi)專家表示，2021年國(guó)資委重點(diǎn)工作之一，就是要抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。此前的很多場(chǎng)合，國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提及“70%以上”這一目標(biāo)，體現(xiàn)了在國(guó)企改革三年行動(dòng)的第二個(gè)年頭，推進(jìn)改革落地的急迫性和重要性。

公司制改革今年底收尾

黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)中央企業(yè)于2017年完成公司制改革，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)約96%也完成了改革任務(wù)。2020年8月，國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)一步提出，全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)專門(mén)通知，全面推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、地方所屬國(guó)有企業(yè)公司制改革，要求今年底完成收尾工作。

為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)關(guān)于全面完成公司制改革的要求，3月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和地方國(guó)有企業(yè)公司制改革推進(jìn)會(huì)，研究部署下一步工作。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署，是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力等具有重大意義。

“公司制改革不是簡(jiǎn)單的翻牌，而是要實(shí)現(xiàn)打造獨(dú)立的市場(chǎng)主體、完善公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。要把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)改革，做到因企制宜分類推進(jìn);要著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”翁杰明提出，今年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，年底要完成公司制改革收尾工作，任務(wù)艱巨。要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化政策支持，強(qiáng)化宣傳交流，全力攻堅(jiān)克難，按期高質(zhì)完成改革任務(wù)。(李遠(yuǎn)方)