給網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)定規(guī) 填補(bǔ)司乘權(quán)益保障真空

相比網(wǎng)約車企業(yè)，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)的權(quán)責(zé)邊界長(zhǎng)期以來(lái)未有法規(guī)予以明確，由此產(chǎn)生了一些問題，亟待有關(guān)部門盡快建立網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管體系。近日，《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》正式施行，該《管理?xiàng)l例》首次以地方立法的形式，明確了對(duì)聚合平臺(tái)的監(jiān)管方式。《管理?xiàng)l例》規(guī)定：網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后方可入駐聚合平臺(tái)，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)接入的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審核，未取得經(jīng)營(yíng)許可的不得接入。

(資料圖片僅供參考)

而廣州隨后也發(fā)布了關(guān)于征求《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合經(jīng)營(yíng)行為的通知》，《通知》提出，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每筆訂單抽成比例。

顯然，從濟(jì)南、廣州已經(jīng)或即將發(fā)布的新規(guī)來(lái)看，都是要給網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)明確定規(guī)，讓其在享受模式創(chuàng)新紅利的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的平臺(tái)管理責(zé)任，尤其是要對(duì)之前含糊不清的司乘權(quán)益保障真空予以填補(bǔ)。

相比于網(wǎng)約車企業(yè)，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)主要提供的是信息聚合及分發(fā)服務(wù)，也即將各類接入的網(wǎng)約車企業(yè)服務(wù)信息，與使用該聚合平臺(tái)服務(wù)的乘客需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)匹配，撮合雙方交易，并抽取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。但以往如果產(chǎn)生交易糾紛、損害乘客權(quán)益的事件，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)往往會(huì)以“我只提供信息而不是服務(wù)”為由，不承擔(dān)任何責(zé)任。而提供網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)自身遭受不合理待遇，也會(huì)遭遇投訴無(wú)門的情況。

在某網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)上，關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的投訴不在少數(shù)，有的司機(jī)表示無(wú)法提現(xiàn)，被隨意扣除流水，有的用戶表示自己在聚合平臺(tái)上叫車，遇到了虛標(biāo)優(yōu)惠券、被私下要求加價(jià)、找不到遺失物品等問題。

另一方面，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)以其輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、聚合多類網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)資源等優(yōu)勢(shì)迅速崛起，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)2022年10月共收到訂單信息5.74億單，其中，聚合平臺(tái)完成1.41億單，占比約為1/4，其發(fā)展勢(shì)頭可見一斑。上述問題也到了必須解決的地步。

強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的監(jiān)管力度，推動(dòng)其持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)性，是切實(shí)保障司乘合法權(quán)益、推動(dòng)網(wǎng)約車市場(chǎng)良性發(fā)展的必要之舉，對(duì)作為運(yùn)力提供者的網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)、實(shí)際承運(yùn)者的網(wǎng)約車企業(yè)及司機(jī)、付費(fèi)獲取服務(wù)的乘客等各方厘清權(quán)責(zé)邊界。

網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)作為乘客獲取網(wǎng)約車服務(wù)信息的入口，同時(shí)也是各類網(wǎng)約車企業(yè)服務(wù)的出口，必須事先建立嚴(yán)格的資質(zhì)審核機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，防止無(wú)資質(zhì)的網(wǎng)約車企業(yè)、司機(jī)或者車輛被隨意接入，保障網(wǎng)約車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定與安全，并且對(duì)其抽成比例等收益予以信息公開，確保網(wǎng)約車司機(jī)的知情權(quán)，從而讓各方責(zé)任劃分更加清晰，平臺(tái)和商家相互推諉責(zé)任的情況逐漸減少，更好地保障消費(fèi)者安全出行。

其實(shí)，各地對(duì)于網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)定規(guī)，也有助于推動(dòng)網(wǎng)約車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)網(wǎng)約車市場(chǎng)的一體化管理。

據(jù)悉，中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)正在制定的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車信息聚合平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》將聚合平臺(tái)定性為“電子商務(wù)平臺(tái)”，重點(diǎn)在安全運(yùn)營(yíng)保障、相關(guān)方安全建設(shè)、線上服務(wù)能力、投訴和糾紛處理、資金安全與損失賠償?shù)确矫嫣岢鲂袠I(yè)自律規(guī)范。

未來(lái)，通過地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等多重約束，有助于網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步聚焦服務(wù)質(zhì)量的提升，依法依規(guī)為乘客提供精準(zhǔn)、高效的出行服務(wù)，在司機(jī)或乘客遇到權(quán)益受損問題時(shí)“有訴必應(yīng)”，從而帶動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)更加健康有序地發(fā)展。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人 畢舸

編輯 徐超 校對(duì) 柳寶慶