江蘇進一步優化營商環境 降低市場主體制度性交易成本

優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發活力的重要舉措。11月8日，省政府召開進一步優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本新聞發布會，對近日印發的《關于進一步優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本任務分工方案的通知》(以下簡稱《任務分工方案》)進行解讀。

省發展改革委副主任張世祥表示，黨的十八大以來，省委、省政府高度重視優化營商環境工作，著力打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。今年以來，省委、省政府先后出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”，著力紓困惠企，全省前三季度累計落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過3800億元。在優良營商環境支撐下，截至9月底，全省市場主體1393.6萬戶，位居全國第二位;核準、備案企業投資項目38216個，同比增長11.98%;世界500強企業中392家落戶江蘇，1月至9月，實際使用外資258.8億美元，同比增長17.2%，占全國總量的16.7%，規模繼續保持全國首位;9個項目列為國家重大外資項目，位居全國之首，總投資401.87億美元。我省連續三年位列“營商環境最佳口碑省份”，南京、蘇州、無錫、常州入圍全國營商環境評價標桿城市，入圍數量居全國第一方陣，營商環境總體處于全國前列。

記者獲悉，此次《任務分工方案》重點聚焦市場主體制度性交易成本，具體包括5個方面23項任務84條落實舉措，其中5個方面具體為：

持續破除隱性門檻，降低市場主體準入成本。針對落實市場準入負面清單制度、優化工業產品管理制度、提升行政許可和行政備案便利化水平等任務，提出了試點推進“審批—監管—執法—信用”閉環管理等19項落實舉措。

持續規范涉企收費，降低市場主體經營成本。針對嚴格規范政府收費和罰款、推動規范市政公用服務價外收費、降低企業融資成本、清理規范行業協會商會收費等任務，提出了進一步推廣使用“轉供電費碼”等17項落實舉措。

持續優化涉企服務，降低市場主體辦事成本。針對推動線上線下融合辦事更便利、優化投資和建設項目審批服務、深化跨境貿易便利化改革、持續優化稅費服務、提升中介服務質效、推動惠企政策直達市場主體等任務，提出了實現94%政務服務事項網上可辦、建立重大項目環評審批服務信息卡制度等22項落實舉措。

持續加強執法監管，切實保護市場主體合法權益。針對開展精準有效監管、嚴格規范監管執法行為、維護公平競爭市場環境等任務，提出推動省一體化綜合監管平臺與省行政執法監督平臺及省市場監管信息平臺深度融合等12項落實舉措。

持續規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。針對規范涉企政策制定程序、深化政務誠信建設、大力整治不作為亂作為等任務，提出依托江蘇12345“一企來”服務熱線和中小企業公共服務平臺建立政企常態化溝通渠道等14項落實舉措。

張世祥表示，《任務分工方案》的實施落實，將著力破解市場主體運營中的體制性障礙、制度性成本等問題，提出更有針對性、更大力度的落實舉措，推動國家部署不打折扣如期落地落細，助力市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，既“留住青山”，又讓“青山常綠”，努力保持經濟回穩向好勢頭。(記者 孫煒杰)