互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管趨勢(shì)日趨明朗 反壟斷不存在“既往不咎”

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，反壟斷是近一年最引人矚目的焦點(diǎn)。7月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局披露22起互聯(lián)網(wǎng)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件，涉及騰訊、阿里、蘇寧、美團(tuán)、滴滴五大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

在日趨明朗的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管趨勢(shì)下，相關(guān)處罰不是第一批也不會(huì)是最后一批。

僅就該批案件涉及的“經(jīng)營(yíng)者集中”性質(zhì)而言，只要中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)往前發(fā)展，企業(yè)之間的投資、并購(gòu)就會(huì)不斷發(fā)生，嚴(yán)格按照反壟斷法律法規(guī)，該申報(bào)的申報(bào)、該審查的審查、該處罰的處罰。違規(guī)或者合規(guī)，都不再是企業(yè)自說(shuō)自話，而是照章辦事。

以《反壟斷法》2008年實(shí)施為標(biāo)志，反壟斷監(jiān)管在法治維度進(jìn)入全新局面;而2020年開(kāi)始的《反壟斷法》修訂，明確了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)界定，把互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)納入監(jiān)管范疇，亦是匹配了十幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和變化。

法條是死的，法律是活的，跟不上局面，改就是了。2008年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)方興未艾，BAT的巨頭概念尚未出現(xiàn)，壟斷話題少之又少;2021年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃依舊，卻也涌現(xiàn)了“財(cái)大氣粗”的平臺(tái)型大企業(yè)，在各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨。

需要注意的是，任何有壟斷嫌疑或者壟斷行為的平臺(tái)企業(yè)，不是一日造就的。互聯(lián)網(wǎng)快速迭代的產(chǎn)品特性和商業(yè)模式，給企業(yè)規(guī)模膨脹提供了機(jī)遇，也就給“日拱一卒”的市場(chǎng)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

量變引發(fā)質(zhì)變，在反壟斷監(jiān)管上同樣適用。此次披露的22起案件中，不乏2014年、2016年，甚至2011年的“老案子”。但只要是發(fā)生在《反壟斷法》頒布之后，有法條、法理可循，反壟斷就不存在“既往不咎”。

法律面前人人平等，反壟斷監(jiān)管對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁。過(guò)往十余年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)不修邊幅，今天被處罰的企業(yè)，大多數(shù)都是既得利益者。但過(guò)往十余年，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的力度，有跟不上市場(chǎng)變化的客觀現(xiàn)實(shí)。

有種聲音認(rèn)為：“都是老黃歷了，何必翻舊賬?”這種論調(diào)完全錯(cuò)誤。反壟斷不是企業(yè)之間的商業(yè)或民事訴訟，而是從國(guó)家高度保障市場(chǎng)、消費(fèi)者和社會(huì)的公共利益。既往不咎，是對(duì)法律法規(guī)的褻瀆，也是對(duì)中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量的不公。

對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高”的大型平臺(tái)企業(yè)而言，不妨把這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。能力越大責(zé)任越大，踐行這句話，以往靠企業(yè)自律、行業(yè)糾錯(cuò)，這固然重要，也太過(guò)理想。

資本是逐利的，逐利就難免劍走偏鋒。尤其是大型平臺(tái)公司，優(yōu)勢(shì)明顯，身懷利器、殺心自起。

因此，良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，不能押寶在企業(yè)的道德水準(zhǔn)，而要依賴(lài)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

反壟斷一步一步往前走，既然相關(guān)法條修訂完善了，對(duì)企業(yè)過(guò)往不正當(dāng)行為的追根究底，猶未晚矣，且勢(shì)在必行。(張緒旺)