低速電動車隱患重重 相關標準及政策何時發布？

3月12日-14日，位于山東省會濟南的山東國際會展中心，第16屆中國(濟南)新能源汽車電動車展覽會(以下簡稱“濟南車展”)上人頭攢動，主辦方宣稱這是“濟南會展業和我國新能源行業2021年度首次展會”。

“然而從該展會規模來看，產品是越來越亂，廠家越來越多，大多都是沒有生產資質的低速電動車企和沒有公告、目錄的產品。”有業內人士劉鑫(化名)告訴《中國汽車報》記者，他認為，在當前國家多部門要求規范的嚴峻情況下，“相關單位還明目張膽地舉行如此大型全國性展覽推廣活動，造成極大社會影響，”應該督促相關部門采取嚴厲行動限期加以規范和治理。

作為產銷曾經占全國一半以上的低速電動車大省，山東省低速電動車亂象屢遭央視、人民網等大型中央媒體報道。“雖然山東省及地方相關政府部門已經采取了措施加以治理，但現在看來效果不是很樂觀。”劉鑫如是說。他同時指出，低速電動車非法生產和銷售現象在江蘇、浙江、河南、河北等地區也有出現，那些低速電動車生產企業采取各種各樣的方式，讓沒有產品公告、沒有質量認證的違規產品流入市場。

?低速電動車隱患重重

根據工信部等六部門2018年11月聯合發布的《關于加強低速電動車管理的通知》，低速電動車主要指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車(包括老年代步車等)。多數產品屬于道路機動車輛，但生產使用未納入機動車管理體系，產品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準。

濟南車展上的展車

“不用考駕照、不用上牌照，外形酷似汽車，而且價格還便宜……”在接受《中國汽車報》記者采訪時，很多用戶反映低速電動車因為使用成本低、便捷好停、不受限購政策影響等多種因素而廣受市場認可。

國內一家低速電動車企業的內部人士也表示：“低速電動車普遍售價在1萬～3萬元之間，且用車成本極低，目前已成為許多三四線城市和鄉鎮民眾不可或缺的代步工具。”

根據相關數據統計，僅山東一個省份的低速電動車的產銷量就可達數百萬輛：從2009年至2017年，山東已面向全國生產低速電動汽車219.06萬輛。2018年1～6月，山東累計產出低速電動車32.72萬輛，同比增長30.52%。

數字瘋長的背后換來的是隱患重重。2017年工信部公布的一項統計數據顯示，當時全國五年內發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡，18.6萬人受傷。

在不久前的2021年全國兩會上，低速電動車問題也成為不少代表委員關注的焦點。在全國人大代表、湖南省人大常委會監察和司法委員會副主任委員袁友方看來，被冠以“新能源汽車”“老年代步車”等名義的三、四輪低速電動車大量進入道路交通領域，給社會治理特別是道路交通安全帶來了一系列問題隱患;全國人大代表、東方電氣風電有限公司高級工程師趙萍指出，低速電動車由于未納入機動車管理體系，衍生出很多安全風險問題;全國人大代表李勇建議盡快對此類車型進行定位，確定其屬性。同時，避免“一刀切”，要對城市、鄉村老年代步車的上路行駛加以區別對待。

?治理：“野火燒不盡，春風吹又生”

六部門于2018年聯合印發的《關于加強低速電動車管理的通知》，要求各省、自治區、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規范管理。

然而時至今日，低速電動車問題依然是“野火燒不盡，春風吹又生”。

今年1月，聚焦“老年代步車”使用、銷售、生產、監管等環節存在的問題，人民網《人民直擊》推出了系列報道，提及德州市“老年代步車”商家幫消費者改車標，及無相關資質廠家可定制四輪電動、燃油車等問題。隨后，德州市政府官網回應稱，高度重視報道所提問題，召開會議專題研究，并在全市開展全面檢查。

2月，山東省相關部門宣布與省市場監督管理局聯合組成調研督導組，對德州市低速電動車有關情況進行實地調研和督導。

2月4日，北京市市場監督管理局發函山東、河南、江蘇、浙江、廣大、河北、天津、安徽等多個省市市場監督管理局，并附有一份總計28家企業的《綜合治理工作發現的非法機動車輛生產者及品牌名單》，要求協助加強低速電動三輪、四輪車輛源頭控制工作。

2月8日，德州市委宣傳部回復稱，相關問題仍需進一步調查核實，德州市將從生產、銷售和上路三個環節加強對“老年代步車”的規范管理，其中《德州市電動車管理條例草案》正在調研起草，擬列入2021年立法工作計劃。

《中國汽車報》記者在北京市市場監督管理局的發函中發現，涉嫌違規生產、銷售的28家生產企業中，山東省生產企業占據13家。而根據公開信息顯示，不少名單上的違規企業和品牌，在濟南展會的展商名單中也赫然在列。

?相關標準及政策何時發布?

有知情人士透漏，由于媒體報道的聚焦，德州低速電動車生產亂象雖然依舊存在，但相比其他地區“還算好的”。據了解，目前，山東省有近百家低速電動車生產企業，大多處于散、亂、差的生產狀態。有些企業采取與當地新能源車企合作的方式，以新能源汽車的名義打擦邊球;“有些企業密布在各鄉鎮，沒有標準的產房、生產工序和設備，類似作坊式生產，不僅產品沒有公告，而且生產廠家也都沒有任何生產資質。”知情人士稱。

“2018年12月，山東有關部門曾發布《關于加強低速電動車管理工作的實施意見》，責令企業整改，停止生產、銷售違規產品，意見中清理整頓的截至時間為2019年底。整頓分三個階段，但遺憾的是，整治效果并不是很理想，查的嚴厲時，企業就減產、停產，查的稍微松點，那些生產企業又開始死灰復燃。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，另一位業內人士介紹。

德州市委宣傳部回應材料中透露的信息或可解釋一二：涉事新能源汽車資質企業稱所售低速電動車為庫存車;公安交警部門執法中經常發生現場爭執、妨礙執行公務或暴力抗法等問題;國家標準未出臺，四輪低速電動車身份難以確定，質量無法衡量，開展清理整頓無據可依。

回復材料指出，六部門要求開展的低速電動車生產銷售企業清理整頓沒有明確時限，只是規定待國家標準出臺后，開展相關清理整頓工作。山東省的清理整頓截止時間為2019年底，但同時也規定待《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規范管理相關政策發布后，開展相關清理整頓工作。但目前，《四輪低速電動車技術條件》國家標準及相關管理政策尚未出臺。

低速電動車亂象根源何在?到底該如何規范和治理?我們將繼續跟進。(姚會法)