佘才高：防止發(fā)展“踩剎車” 為智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝上法治“離合器”

近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)概念逐步走進(jìn)大眾的視野。隨著產(chǎn)業(yè)布局的深入，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)營、管理等方面存在一些共性問題亟待解決。日前，參加十三屆全國人大五次會(huì)議的全國人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長佘才高，提出了關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法的建議，建議從國家層面統(tǒng)籌打通智能網(wǎng)聯(lián)汽車在“車輛生產(chǎn)、營運(yùn)與交通安全管理”等各個(gè)領(lǐng)域的“任督二脈”，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展乃至新一輪產(chǎn)業(yè)變革提供前瞻性的立法保障。“當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試新政策及審批新進(jìn)程與現(xiàn)行法律的部分條款有沖突。”佘才高給記者舉了個(gè)例子。2021年7月，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范》，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與示范應(yīng)用領(lǐng)域拓展至公路(包括高速公路)范圍，但不少法規(guī)條例禁止將公路作為檢驗(yàn)車輛制動(dòng)性能的試車場地，且規(guī)定機(jī)動(dòng)車不得在高速公路上試車。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展在“加油門”，但與現(xiàn)行的一些規(guī)定起沖突時(shí)卻只能“踩剎車”。“如何讓兩者相向而行?需要國家層面立法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝上法治的‘離合器’。”佘才高說。

此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車引發(fā)的道路運(yùn)輸、車輛生產(chǎn)與交通安全等管理職權(quán)的交叉與空白，運(yùn)營過程中產(chǎn)生的大量涉及國家安全的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，等等，都需要國家立法予以關(guān)注，做出前瞻性安排。佘才高建議由全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)，把智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入、有條件自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法性、車輛所有人的義務(wù)、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、營運(yùn)規(guī)則以及相關(guān)保險(xiǎn)要求、等等，都納入法規(guī)中，“油路”通了，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展才能一路順風(fēng)，一起駛向未來。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展重點(diǎn)在“網(wǎng)聯(lián)”，涉及整個(gè)城市系統(tǒng)全方位的規(guī)劃與建設(shè)。目前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略秉承“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”技術(shù)路線，即通常所說的“聰明的車”+“智慧的路”。“聰明的車由市場決定方向，而智慧的路具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性，需要政府投入。”佘才高認(rèn)為，明確政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也需要在國家立法層面上做出適當(dāng)安排。(張韓虹)