24項(xiàng)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)發(fā)布 著力解決大城市住房突出問題

4月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，增強(qiáng)城市群和都市圈承載能力，轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提升城市建設(shè)與治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)》)，其中涉及24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有三點(diǎn)意義和作用。一是從國(guó)家層面統(tǒng)一了2021年城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)的思想和原則。二是在人口政策上明確具體工作。三是在區(qū)域發(fā)展上給出明確路徑。整體來看，2021年的重點(diǎn)任務(wù)在精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，突出了兩大主題，即人和城之間的互動(dòng)關(guān)系，只有解決好人在城的落戶、就業(yè)、生活、工作等各種切實(shí)問題，真正實(shí)現(xiàn)人與城的融合，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量的發(fā)展，當(dāng)然這一過程要求城市管理者具備良好的治理能力、較強(qiáng)的統(tǒng)籌能力和有效的建設(shè)能力。

值得關(guān)注的是，《重點(diǎn)任務(wù)》對(duì)著力解決大城市住房突出問題提出具體要求。指出要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《重點(diǎn)任務(wù)》重申了“房住不炒”的定位，對(duì)于政策調(diào)控的方向給予了指示，堅(jiān)持房住不炒、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展仍然是今年調(diào)控的關(guān)鍵詞，同時(shí)對(duì)于租賃住房著筆頗多，透露出未來解決大城市的住房問題著重從供應(yīng)端入手，加大土地供應(yīng)，盤活存量。此外，《重點(diǎn)任務(wù)》提及著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民的住房問題，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于困難群體、特殊群體的重點(diǎn)關(guān)注，有利于保障和改善民生。《重點(diǎn)任務(wù)》還強(qiáng)調(diào)要完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。今年長(zhǎng)租房建設(shè)仍是重點(diǎn)，同時(shí)，租金水平將會(huì)受到管控，穩(wěn)租金也將成為2021年租賃市場(chǎng)的重要工作。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，穩(wěn)租金將成為改革亮點(diǎn)。從過去幾年新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)表看，租賃市場(chǎng)更多是強(qiáng)調(diào)“多主體供給、多渠道保障”的思路，而對(duì)于租金穩(wěn)定的關(guān)注比較少。此次《重點(diǎn)任務(wù)》明確把“合理調(diào)控租金水平”寫了進(jìn)去。隨著“十四五”期間租賃市場(chǎng)的發(fā)展節(jié)奏加快，尤其是保障性租賃住房的大力發(fā)展，穩(wěn)租金的市場(chǎng)基礎(chǔ)將更為扎實(shí)。同時(shí)這也意味著租賃市場(chǎng)的發(fā)展將加速，且更為穩(wěn)健。各地需要積極落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)任務(wù)，在穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)租金也作為一項(xiàng)重要的工作來抓。(蘇詩鈺)