江蘇基本民生保障“半年報(bào)”出爐 兜底保障更加快速精準(zhǔn)

記者從7月22日召開(kāi)的全省民政工作年中分析會(huì)上獲悉，今年上半年，全省各級(jí)民政部門克服疫情等不利因素影響，織密基本民生保障網(wǎng)，深化基層社會(huì)治理改革，傾力辦好民生實(shí)事，較好地服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

兜底保障更加快速精準(zhǔn)

受疫情影響，上半年全省基本民生保障面臨的托底壓力增大，各級(jí)民政部門全力織密基本民生保障網(wǎng)，推進(jìn)兜底保障提質(zhì)增效。

截至二季度末，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象40.09萬(wàn)戶68.21萬(wàn)人、特困人員20.37萬(wàn)人，開(kāi)展臨時(shí)生活救助11.3萬(wàn)人次，其中因疫開(kāi)展臨時(shí)救助6.8萬(wàn)人次;因疫向44.88萬(wàn)人次發(fā)放一次性臨時(shí)補(bǔ)貼7826.4萬(wàn)元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放核實(shí)工作完成，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”27.48億元。

為方便群眾求助，連云港建立救助領(lǐng)域“三函一單”聯(lián)辦機(jī)制，提高救助效率。宿遷等5個(gè)地區(qū)有序?qū)嵤┤珖?guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，南通創(chuàng)新實(shí)施低收入困難對(duì)象補(bǔ)充保險(xiǎn)救助，鹽城試點(diǎn)社會(huì)救助個(gè)人信用承諾容缺審批，保障困難群眾快速精準(zhǔn)獲得救助。

下半年，民政部門將完善低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶政策，研究制定發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的政策措施，滿足困難群眾多樣化救助需求，健全分層分類、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助政策體系。

貼近“一老一小”關(guān)愛(ài)千家萬(wàn)戶

“一老一小”民生保障，事關(guān)千家萬(wàn)戶。上半年，全省各級(jí)民政部門有序推進(jìn)8項(xiàng)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，困難老年人家庭適老化改造、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升、示范性未成年人保護(hù)工作站(關(guān)愛(ài)之家)建設(shè)等項(xiàng)目全面推進(jìn)，進(jìn)度符合預(yù)期。新增項(xiàng)目中，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)通過(guò)創(chuàng)新在崗培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式，已完成培訓(xùn)2.7萬(wàn)人次。我省還在全國(guó)率先實(shí)施民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)貼政策，向1505家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼1.4億元。各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，共排查21183家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)，落實(shí)整治舉措。

《江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單(2022年版)》上半年出臺(tái)，明確了30項(xiàng)普惠型和保障型基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。下半年，我省將強(qiáng)力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分掌握養(yǎng)老服務(wù)供給與需求情況，提供貼近群眾需求的養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心將突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底前每個(gè)縣(市、涉農(nóng)區(qū))都要建有3所以上標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

未成年人保護(hù)方面，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省分類保障困境兒童55.67萬(wàn)名，深入推進(jìn)“四色管理”。9個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄縣(市、區(qū))全面落實(shí)困境兒童醫(yī)保政策。接下來(lái)，各地將全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，強(qiáng)化困境兒童分類保障和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制，推動(dòng)建立未成年人社會(huì)踐習(xí)教育體系。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造民政“智慧大腦”

上半年，全省各地深化治理改革，有效提升基層治理效能，19個(gè)全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，17個(gè)全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)完成。

全省新增注冊(cè)登記社會(huì)組織1172個(gè)，現(xiàn)有社會(huì)組織8.4萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)75萬(wàn)人。全省社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目近400個(gè)，涉及幫扶資金8120萬(wàn)元。上半年整治名存實(shí)亡和違規(guī)分支機(jī)構(gòu)211個(gè)，撤銷、注銷“僵尸型”社會(huì)組織4212個(gè)，取締17個(gè)非法社會(huì)組織。蘇州還在全省首創(chuàng)成立市社會(huì)組織紀(jì)委。

上半年，全省新增慈善組織31家，累計(jì)認(rèn)定738家。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，各地推動(dòng)社會(huì)服務(wù)下沉，累計(jì)走訪各類困難群眾63萬(wàn)人，開(kāi)展個(gè)案服務(wù)1.4萬(wàn)個(gè)。全省共有注冊(cè)志愿者2259.65萬(wàn)人、志愿服務(wù)組織5144家，建成社區(qū)綜合志愿服務(wù)站點(diǎn)2.1萬(wàn)個(gè)。

上半年我省實(shí)現(xiàn)福彩銷售45億元，同比增長(zhǎng)約6億元，為籌集公益金、保障基本民生提供了重要支撐。我省還啟動(dòng)“婚姻家庭幸福護(hù)航三年行動(dòng)計(jì)劃”，上半年全省辦理結(jié)婚登記20.07萬(wàn)對(duì)，其中跨省及省內(nèi)跨區(qū)域登記占37%。

下半年，我省將出臺(tái)加強(qiáng)“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新基層治理的意見(jiàn)，構(gòu)建多方參與、即時(shí)高效的聯(lián)動(dòng)治理、應(yīng)急響應(yīng)體系。各級(jí)民政部門將把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一把手”工程，構(gòu)建“為困、為老、為小、為殘、社區(qū)、公益、社會(huì)組織、婚姻、殯葬、區(qū)劃地名”等十大民政服務(wù)應(yīng)用，打造民政“智慧大腦”。各級(jí)民政部門還將多渠道吸納高校畢業(yè)生，促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織就業(yè)，為提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)精細(xì)化水平提供人才支撐。