南京市場監督管理局楊正寧：做好知識產權助企紓困大文章

一場秋雨一場涼，南京市市場監督管理局(市知識產權局)知識產權運用促進處處長楊正寧近日卻忙得更加火熱。“我們的企業已經認識到知識產權的重要性，但還有不少企業并不清楚具體該怎么做。希望通過我們的努力，讓更多的企業學會熟練運用知識產權。”日前在接受記者采訪時，楊正寧認真地說道。

自2010年至今，楊正寧已經在保護知識產權的“主戰場”上奮斗了12年。12年間，她參與過《南京市知識產權促進與保護條例》的起草，這是全國城市首部集成專利、商標、版權等各領域的地方性法規;還主辦和承辦了超千件假冒專利案件，調處專利侵權糾紛案件300余件。今年，她因工作出色被人力資源和社會保障部、國家知識產權局表彰為全國知識產權系統先進個人。

回顧這些年知識產權工作的變化，讓楊正寧深有感觸的不僅是行政管理機構健全和隊伍壯大，更有保護知識產權的意識逐漸深入人心、扎根企業。“最初我們談知識產權，可能只是從法律層面講保護，現在則全面延伸到創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，知識產權工作也已開枝散葉、百花齊放。”她表示，特別是近年來面對疫情挑戰，要做好知識產權助企紓困這篇大文章，服務尤其重要。記者了解到，2019年以來，南京連續3年在國家知識產權行政保護績效考核中居全省第一、全國前列，在國家營商環境考核中進入標桿城市行列。就在不久前，南京又入選國家知識產權強市建設示范城市名單。

說起辦過的知識產權案件，楊正寧坦言自己內心十分復雜，因為行政處理案件的被投訴方往往是南京本土企業，她一方面必須公平公正地作出裁決，另一方面又十分痛心本土企業在知識產權工作方面存在的不足，期待其快速成長。

2019年年底，德國拜耳公司電話投訴，要求查處南京兩家醫藥企業專利侵權行為。該案案情復雜，涉及被請求人的行為是否構成許諾銷售以及是否屬于專利法規定的例外范圍等法律難題，全省乃至全國都沒有行政處理的先例。立案不久，又遇到新冠肺炎疫情暴發。楊正寧迎難而上，組織線上調解無果后，又與合議組成員認真研究案情，查明事實，依法裁決認定被請求人侵權行為成立，并責令被請求人停止侵權行為。被請求人不服，訴至法院，一審法院和最高法院都支持了行政裁決。事后，拜耳公司專程致信南京市委、市政府，并給南京市知識產權局送去錦旗，稱贊說：“深刻感受到了南京市知識產權局對保護知識產權的堅定決心，對國內外市場主體一視同仁、同等保護的堅定態度以及公平、高效的辦案風格。”

案子雖然結了，楊正寧的心里卻久久不能平靜。堅持維護法律的正義和尊嚴是不可動搖的原則，然而本土企業由于對知識產權制度研究得不夠透徹，面對早已嫻熟運用知識產權武器的國外大企業時往往表現得十分無助，這讓她無法釋懷。

“保護知識產權，必須從前端的創造環節就開始考慮。”2020年，楊正寧從知識產權保護處轉到知識產權運用促進處，開始更多地結合產業發展，從企業需求出發，著重在提高知識產權服務意識和能力上做文章。“比如，我們發現，許多企業遇到知識產權問題時甚至不清楚問題到底出在哪兒，也不知道該找誰。”楊正寧告訴記者，為解決企業困惑，南京市知識產權局在全省率先探索建設知識產權工作站，推出“線上云、線下站”的沉浸式服務新模式，目前，已在鼓樓區、浦口區、江寧開發區和江寧高新區試點建設了首批4個工作站，為企業提供公益服務，今年下半年還將建設第二批工作站。

可喜的是，近些年，南京部分企業積極參與知識產權項目，從知識產權“貫標”到知識產權戰略推進計劃、高價值專利培育等，正在一步步成長起來。在楊正寧看來，知識產權是個龐雜的系統工程，一個企業要成長為優秀的知識產權企業至少需要花8到10年的工夫。“沉下去為企業服務，創新服務模式，將是我今后較長一段時間的工作重點。”她說。(杜穎梅)