國辦發(fā)文：降低市場主體制度性交易成本 激發(fā)市場活力

日前國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)指出，當(dāng)前市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些突出矛盾和問題的當(dāng)下，《意見》是減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措。

中小微企業(yè)、個體工商戶是中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。近年來，國家先后出臺了一系列措施，支持和幫助它們創(chuàng)新發(fā)展、渡過難關(guān)。此次《意見》從五個方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。一是進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本;二是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān);三是進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本;四是進(jìn)一步加強(qiáng)公證監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益;五是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。這五個方面涉及市場主體從“出生”到“發(fā)育”“成長”的全生命周期，覆蓋了優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的全流程管理。

要看到，當(dāng)前不少市場主體面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，相當(dāng)一部分來自營商環(huán)境、制度性交易成本的壓力。《意見》提出的“嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款”“探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制”“嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為”“堅決整治不作為亂作為”，都是營商興業(yè)中具有普遍性的問題。為此，要盡快把《意見》結(jié)合具體實(shí)際分解到位，提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)活力，注重維護(hù)好公平競爭的市場環(huán)境，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。

當(dāng)前，必須確保各項(xiàng)舉措落地見效，優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)“融資難”的問題，同時逐步降低融資成本，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍Α＝档推髽I(yè)成本的另一面，就是政府部門要過緊日子，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升經(jīng)濟(jì)治理能力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。(洪樂風(fēng))