稅收減免范圍擴(kuò)大 助力西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

新修訂的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》將自2021年3月1日起施行，其中對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一。

重慶大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)系副主任龍少波對《證券日報》記者表示，減稅政策保持了原有的稅收優(yōu)惠政策連續(xù)性，這對于穩(wěn)定相關(guān)企業(yè)的預(yù)期和保持生產(chǎn)、投資的延續(xù)性和積極性具有重要的作用。

龍少波表示，目錄擴(kuò)大了稅收減免的覆蓋范圍，認(rèn)定從原來的主營業(yè)務(wù)收入占比的70%放寬至此次的60%，這將有利于擴(kuò)大西部地區(qū)的鼓勵類企業(yè)享受減費(fèi)降稅、降低生產(chǎn)成本的紅利的范圍，從而在產(chǎn)品價格上的保持相對的競爭力，從而加快西部地區(qū)承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

此次目錄調(diào)整非常注重西部12省(市、自治區(qū))之間的地理、資源等稟賦方面的差異，細(xì)化地制定了各地區(qū)差異化的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，這對于西部地區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同互補(bǔ)具有重要意義。

云南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授劉錫標(biāo)對《證券日報》記者表示，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率最大化。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得東部產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)相對落后，從均衡發(fā)展角度看，西部地區(qū)需要利用自身的比較優(yōu)勢，在國家產(chǎn)業(yè)鏈，甚至國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中找到自己的位置。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和公司帶來新的機(jī)遇。劉錫標(biāo)認(rèn)為，西部地區(qū)擁有土地、用工、資源以及國家政策等諸多優(yōu)勢，增強(qiáng)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，引導(dǎo)東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，會進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

“我國幅員遼闊，自身有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵西部地區(qū)更好發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，能促進(jìn)全國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整布局，這有著十分重要的戰(zhàn)略意義。西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中，不僅承接?xùn)|部換代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每個區(qū)域也將發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)展諸如電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”劉錫標(biāo)說。

中國人民大學(xué)高禮研究院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，鼓勵西部地區(qū)發(fā)展，除了減輕稅負(fù)等政策實(shí)施，還可以通過設(shè)立專項(xiàng)投資項(xiàng)目，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對西部企業(yè)進(jìn)行投資。

“西部地區(qū)人力不足仍是制約產(chǎn)業(yè)承接的因素之一，因此還需要制定更多人才引進(jìn)政策。”王鵬表示，在產(chǎn)業(yè)升級方面，目前西部產(chǎn)業(yè)承接分布的空間較為分散，可以將分散式承接轉(zhuǎn)化為集中式承接，設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)而鼓勵更多企業(yè)參與西部地區(qū)建設(shè)。(閆立良 郭冀川)