北京“時間銀行”方案落地 “智能化”監管養老志愿服務

今年，北京市政府工作報告首次將發展“時間銀行”互助養老模式作為市政府一項工作任務明確提出。在1月19日召開的“時間銀行”政策解讀新聞發布會上，市民政局相關負責人介紹稱，《北京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)將于6月1日起實施;擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養老志愿服務，所獲得的“時間幣”可自用或轉贈，一定數量的“時間幣”還可以用于日后兌換入住公辦養老機構。

“時間幣”可自用可轉贈

根據新發布的《實施方案》，在經過培訓后，滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志愿服務的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應個人賬戶;每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。

擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養老志愿服務，不僅能夠助人助己，還能惠及家人。《實施方案》中提及，志愿者參與養老志愿服務所獲得的時間幣，既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

據悉，時間幣可以在北京全市范圍內通存通兌。志愿者通過參與“時間銀行”養老志愿服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務時長。

市民政局副局長、新聞發言人李紅兵介紹稱，“‘時間銀行’養老志愿服務具有先提供服務、后享受服務的自助自惠特點，通過時間的存儲和兌換，來支持引導低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體;在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時長的服務，本質仍是兌換的概念”。

談及此次落地的《實施方案》，李紅兵表示，養老服務“時間銀行”是北京市在公益互助養老模式上的創新，目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志愿服務，并推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續的循環。

服務好壞可即時打分

北京商報記者了解到，養老服務“時間銀行”的服務內容，主要包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防范金融和網絡風險等八大類服務。各區會根據本區老年人實際狀況和志愿者專業特色、分布情況等，優化“時間銀行”服務內容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

為保證養老志愿服務真實有效，志愿者要通過信息管理平臺進行簽到、簽出，記錄服務時長。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發布平臺微信小程序或App，方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。

根據介紹，有關登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作，都可在手邊通過智能手機、平板電腦等設備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機等設備，則可以聯系街道(鄉鎮)確認的專業機構，通過線下方式予以操作。

老人能對志愿者服務進行即時點評，是將上線的“時間銀行”信息管理平臺的一大亮點。根據《實施方案》，待相關定制服務完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯系街道(鄉鎮)確認的專業機構對養老志愿服務進行滿意度評價，服務好不好、體驗優不優，動動手指、打個電話就能反饋。

“智能化”監管養老志愿服務

新政落地，相關監管舉措也已確定。據了解，“時間銀行”信息管理平臺將采取互聯網+、大數據、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務采取“智能化”監管。

比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養老志愿服務的，將進行限制，后期根據回訪調查情況予以處理;對于高頻雙向服務、異常深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。對于出現弄虛作假行為的，一經核實，將會采取一定措施，包括取消養老志愿服務信息認定和記錄資格，納入北京市養老服務機構失信名單等。

此外，對于承接全市養老服務“時間銀行”運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

“以互助養老為特色的‘時間銀行’公益互助養老模式，近年來在我國各地已經悄然興起。按照‘今天存時間、明天換服務’的思路，北京市此次發布的《實施方案》，或將帶動更多志愿者投入公益互助養老志愿服務當中，有利于形成良好的互助社會風尚。”在易居智庫研究總監嚴躍進看來，“時間銀行”公益互助養老模式也將在一定程度上減輕政府的財政負擔，減輕社區及老人子女在社區養老、居家養老方面的壓力。(關子辰 榮蕾 張怡然)