國企改革三年行動收官 11組央企專業化整合項目集中簽約

在國企改革三年行動的收官之年，央企專業化整合步伐明顯加快。

10月31日，在國務院國資委舉行的央企專業化整合項目集中簽約儀式上，11組央企專業化整合項目集中簽約。今年5月，國資委發布《提高央企控股上市公司質量工作方案》的三年計劃，為新一輪央企改革正式拉開帷幕。繼今年7月12日，國務院國資委召開中央企業深化專業化整合工作推進會并組織13組專業化整合項目進行集中簽約后，僅過去約三個半月時間，又有11組專業化整合項目落地。

那么，此次新部署具體有何看點?從哪些方面開展工作?專家對此怎么看?

集中簽約項目三大看點

梳理此次集中簽約項目，業內人士注意到三方面看點，即打造了一批央地合作新典型，一批央企間協同的新項目實施，一批有效發揮專業平臺功能的新樣板形成。

例如，中國稀土集團與廣晟控股集團在稀土產業、科研、人才等多個領域開展合作，共同推進我國稀土產業高質量發展。此外，航空工業集團與沈陽航空產業集團智能制造合作項目，南方電網與云南農墾集團電力供應資源整合項目，中國中化集團與海南地方國企開展專業化戰略資源合作都為央地合作樹立了新典型。

又如，中國寶武與中糧集團正在推動的專業化整合及產業鏈協同等項目，能有效推進產業結構優化布局，放大協同效應，為進一步打造細分領域世界一流企業創造條件。

近段時間，央企在糧食、鋼鐵、檢驗檢測等多領域的專業化整合動作頻頻。中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，近期央企專業化整合推進速度有所加快，涉及面明顯擴大，呈現跨企業、跨區域和跨出資人主體等特點。

國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，下一步將適時研究組建服務國家戰略目標新要求的新企業;堅決退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效無效、管理失控的資產;深入開展企業之間同一業務或同質業務的整合，支持中央企業之間采取共建產業生態圈、構建行業云平臺等多種方式開展戰略合作。

四方面加大整合力度

對于今后一段時期實施央企專業化整合，翁杰明指出，要重點圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”的目標，從“進、退、整、合”四個方面加大力度推進有關工作。

他強調，做好“進”的工作，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大國有資本投資力度，發揮國有資本引導帶動作用，適時研究組建服務國家戰略目標新要求的新企業。做好“退”的工作，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業的處置力度，堅決退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效無效、管理失控的資產。做好“整”的工作，以優勢企業為主體，深入開展企業之間同一業務或同質業務的整合，有效避免同質化競爭、重復投資，通過固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈，打造全產業鏈競爭優勢。做好“合”的工作，支持中央企業之間采取共建產業生態圈、構建行業云平臺等多種方式開展戰略合作，加大新技術、新產品、新市場合作開發力度。

在中國企業聯合會研究員劉興國看來，未來國資央企優化調整將呈現三方面趨勢——更多借助于專業化整合來推進;更加突出聚焦主業，加快清理退出“兩非”“兩資”和“僵尸企業”;更加重視利用資本市場平臺推進優化調整。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，“整體上看，以產業鏈為中心，央企進行‘進、退、整、合’將是下一步專業化整合的新趨勢，未來將出現更多的新動作。”

央企專業化整合又上新臺階

劉興國表示，目前，央企專業化整合呈現三方面特征，即央企專業化整合項目的推進速度明顯加快，涉及的行業領域覆蓋面明顯擴大，以及專業化整合項目出現了更多的跨企業、跨區域、跨出資人主體的特點。以本次集中簽約的11組專業化整合項目來看，既有央企間的協同聯動，又有央地間的融合發展。

著眼于突出主責主業、有效解決同質化競爭、推動整體資源配置效率提升的目標，國務院國資委深入開展央企間同一業務或同質業務的整合。

中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，下一步，中糧集團將以簽約儀式為契機，與中國寶武加強全方位戰略合作，積極探索專業化整合項目合作，持續增強關鍵領域影響力控制力。同時，還將進一步強化專業化整合，加大力度優化資源配置，聚焦糧油糖棉肉乳核心主業，發揮現代產業鏈鏈長作用。

中國寶武黨委書記、董事長陳德榮坦言，在過往的實踐中，中國寶武深刻認識到沒有聯合重組，就形成不了建設世界一流企業所需要的經營規模和競爭優勢;沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經營效益和企業的市場影響力、控制力。下一步，中國寶武將在合作協議框架指引下，精選專業化整合項目，充分挖掘專業化整合價值。

上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善表示，央企專業化整合是其優化產業布局、推動相關領域專業化發展、提高市場競爭力的重要舉措。從本輪央企專業化整合看，更多的是進行強鏈、補鏈、延鏈的“升級”。

中泰證券稱，2022年國企改革三年行動決勝之年，2022年要對照“三個明顯成效”抓收官，即在建設中國特色現代企業制度上取得明顯成效，在推動優化產業布局上取得明顯成效，在提高企業活力效率上取得明顯成效。

招商證券認為，通過開展國企改革三年行動，央企上市公司盈利能力提升、杠桿率下降、激勵機制更為健全、科技創新能力不斷增強，長期投資價值凸顯。